风险防控方案
2026-01-09 风险防控方案风险防控方案(模板十三篇)。
◆ 风险防控方案
一、杨丽杰校长就廉政风险防控工作做动员讲话。
为深入贯彻落实省、市加强廉政风险防控工作精神,积极拓展从源头上防止腐败工作领域,扎实推进我校的党风廉政建设和反腐败工作,今天我们在这里召开全校廉政风险预警防控管理工作动员大会,这次大会标志着廉政风险预警防控管理工作将在我校全面推开。学校将成立廉政风险预警防控管理领导小组,根据学校实际情况,在全校各部门全面启动廉政风险预警防控管理工作。
二、焦丽杰副校长公布我校《廉政风险防控工作实施方案》及领导小组名单。
排查廉政风险阶段(20__年11月15日-20__年1月31日)
◆ 风险防控方案
针对区疫情防控督查组对我乡督查暗访中发现的问题做出以下整改措施:
一、区疫情防控督查暗访中发现的问题:
扫码工作人员漏岗情况、生活采买及生活垃圾无人负责、未带专用标识、未发放消毒液、体温计、隔离人员和其他家人住东西屋,双方可以自由活动,其他家人未登记未隔离未管控、村部大喇叭损坏。
二、具体整改措施:
针对上述问题我乡高度重视,立即组织召开领导班子、包村干部及各村书记、卫生院院长工作会议,对其相关问题村部及卫生院人员再部署,杜绝值班人员漏岗事情再次发生,马上为隔离人员配备消毒液和体温计,协调配置隔离人员专用垃圾箱,张贴明显标识;严格落实隔离人员代采买包保责任人,负责隔离人员隔离期间生活所需;对隔离人员家属纳入监管。
三、整改落实情况:
(一)乡村
1.村部扫码工作人员漏岗,可直接进入村部针对上述问题立行立改,指派村上每天值班人员对进入村部的人员进行扫码、测温、登记工作,同时落实责任、严格执行排班制度。
2.经电话抽查隔离人员,反映生活采买及生活垃圾无人负责,未发放消毒液、体温计落实生活垃圾进行单独隔离运输,配备隔离人员专用垃圾箱,村卫生室已为其发放消毒液和体温计;也已对村上隔离人员配备代采买负责人,负责隔离期间生活所需。
3.居家隔离人员,隔离台账登记1人,该隔离人员和其他家人住东西屋,双方可以自由活动,其他家人未登记未隔离未管控,可与外界自由活动已对隔离台账进行整改,将其家人列入到隔离人员名单中,对其家人也已进行居家隔离要求管控,严禁外出与外界人员接触。
4.村部大喇叭损坏已经联系相关部门进行维修,现已修好。
(二)乡大房村
1.隔离人员家门口无专用带标识的垃圾桶已经为其配备隔离人员专用垃圾桶,并做好标识。
(三)乡卫生院
1.扫码工作人员漏岗,暗访组工作人员在医院内可随意走动对院内预检分诊人员再部署,指派专职预检分诊人员7名,负责周一到周日早上8:30到晚下午3:30;下午3:30到次日早8:30由值班护士负责预检分诊的扫码、测温、登记。
经过此次督查暗访,我乡将针对上述问题立行立改、举一反三、查找漏洞、销号清零,确保无漏洞、无死角,坚决打赢这场疫情阻击战。
◆ 风险防控方案
20__年4月12日上午9点,党委、纪委书记主持召开了廉政风险防控管理工作动员会议,现将会议重要事项纪要如下:
会议指出,要充分认识开展廉政风险防控管理工作的必要性和重要意义,要以落实党风廉政建设责任制为总抓手,以健全完善惩治和预防腐败体系为重点,以制约和规范权力运行为核心,按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求,紧紧围绕废钢管理、能源管理、工程招投管理、备件管理等重点工作,把廉政风险查到点,惩防体系建到岗,最大限度地降低腐败风险,逐步建立起比较完善的廉政风险防范管理长效机制,深入推动全局反腐倡廉建设。
会议要求在岗位、作业区、部门三个层面,从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境四个方面,并按照岗位自评、科室互评、群众点评、集体评议、党组织审核“四评一审”的要求,全面深入分析查找廉政风险点。通过采取自下而上和自上而下相结合的方式,确定“能源管理”为风险岗位,能源管理办公室为风险科室,确定“工程招标”为风险点,风险程度均为二级。围绕排查确定的廉政风险点,从思想道德、制度机制层面主动做好防范,尽最大限度地排除可能发生不廉洁问题的隐患,完善工程招标公开机制和岗位廉政承诺制,主动接受群众和社会的监督,筑牢廉政风险防控工作的“三道防线”,建立科学的质量管理体系,把廉政风险防控工作落到实处。
(一)成立线棒材厂风险岗位廉能管理工作领导小组组长:周永明副组长:黄亮生成员:刘启芳梁家泉温盛明王文兴蓝义高
(二)成立线棒材厂风险岗位廉能管理工作办公室主任:蓝义高成员:温盛明王文兴蓝义高周志强江洪杨志祥胡冬明
◆ 风险防控方案
20xx年6月15日,我局召开了廉政风险防控工作动员会,按照市委政府统一安排,我局印发了《廉政风险防控工作实施方案》(金气党组20xx03号),进一步在全局范围内开展了廉政风险防控管理工作,通过近两个月的工作,廉政风险防控管理工作取得了明显成效。
一是通过人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监督,营造了风险大家谈、大家找、大家防的良好氛围,增强廉政意识。
二是完善了制度,推进了权力运行的程序化和公开化。
三是有效促进了三结合:即腐-败风险预警防控工作与气象重点工作相结合,与落实党风廉政建设责任制、惩防体系建设相结合,与市局责任目标管理相结合。四是推动了纪检监察工作从“站在旁边监督”转向“在融入参与中共同防控和监督”,从“事后监督”转向“事前和全程监督”。
(一)抓领导、强责任。
主要是三落实:一是领导落实。成立了一把手为组长的领导小组,制定了工作方案,将廉政防控工作分为六个主要环节:计划准备、查找风险、风险评估、制定措施、监督管理、考核修正。二是机构人员落实。明确专职人员,成立了检查组。三是责任落实。一岗双责,目标明确,有计划、有
执行、有考核。
(二)抓基础、查风险。
主要是把工作着力点放在找准风险点上。
三方面入手:一是查找决策风险点。重点查找在“三重一大”方面容易产生腐-败行为的风险内容和表现形式。二是查找工作环节的风险点,从业务流程,制度机制方面查找。三是查找岗位及个人风险点,在全局干部职工中分科室、分岗位认真分析查找岗位及个人存在或潜在存在的风险内容及表现形式。
具体形式:一是深入查险。主要是“一清五查”:“一清”就是依法清权确权,编制出业务工作运行流程图,“五查”就是采取个人找、群众提、科室议、领导点、组织评等方式,从个人、科室、部门三个层面,围绕岗位职责(即行政许可、行政审批、行政执法、行政处罚、监督检查、行政事务管理等)、业务流程、思想道德、制度机制、外部环境五方面重点查。
二是科学定险。分为“一、二、三”三个等级。目前,此项工作正在进行中。
三是公开亮险。“三个公示”:对查找的风险点,利用一周的时间,通过内部网络公示、信息载体公示、制表发卡公示三个渠道公开亮险,接受群众监督。“两项承诺”:个人结合自身的岗位特点,分别向组织、向群众作出书面勤政廉政承诺,要求单位作出干部作风及廉政建设承诺。
通过抓基础,严执行,做到“风险定到岗,制度建到岗,责任落到岗”,做到边查找边改进,切实追求每个工作环节的实效,形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面,环环相扣的廉政风险防控机制。
(三)抓防控、建制度。
廉政风险防控首要的是思想观念、管理职能和工作作风的转变。最核心的是要正确对待手中的权力和部门的利益。推进气象工作管理从重微观到重宏观、从重审批到重监管、从重项目管理到重制度设计,把服务和监管抓起来,加强作风建设,增强行政执行力。
(四)抓预警、强监督。
主要是通过建立廉政风险信息收集网络,随时掌握全局岗位廉政风险信息的动态变化及规律,设立预警信息网点1个,从职工群众代表中聘请预警信息员,做好风险信息的收集工作。F236.cOm
同时明确廉政风险防控预警处置运用。针对干部职工日常生活和工作中可能或正在深化的腐-败问题,按照分级预警原则和干部管理权限,对有关对象进行红色(一级)、橙色(二级)、黄色(三级)预警提示,相应地采取前期预防、中期监控、后期处置等措施,充分利用警示提醒、诫勉谈话和限期整改等方式进行处置纠偏,将苗头性、倾向性问题及风险隐患控制在萌芽状态。
一是抓案件教育、强化关口前移、着力构筑“不去为”的教育机制。组织干部职工观看警示教育片,利用近年来少数领导干部违纪违法案件进行警示教育,加强对重要领域、重要岗位、重点人员的思想教育,始终视党纪国法为“高压线”,视廉洁自律各项规定为“警戒线”。
二是抓廉政文化建设,强化纪律氛围,着力构筑“不愿为”的自律机制。主要是通过开辟廉政文化园地,建立廉政文化专栏、悬挂职业道德规范,廉言警句,廉政标语等形式,营造廉洁光荣,腐-败可耻的文化氛围。通过读廉政书、看廉政片、讲廉政课、作廉政宣传教育、写廉政心得等形式将自律与他律,教育与管理相结合,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三是抓制度建设,强化监督制约,着力构筑“不能为”的防控机制。主要是进一步执行好党风廉政建设各项制度和规定,进一步规范行政审批、规范审批程序、减少环节,推行网上审批,缩短办结时限的基础上,针对排查出的风险点,从机制和制度上入手进一步规范和完善。
四是抓干部队伍建设,加大案件查处力度,着力构筑“不敢为”的惩治机制。认真受理及时查处各类信访举报,通过查处发生在局内的违纪违法案件教育和警示广大干部职工。
五是抓物资保障,关心职工生活,着力构筑“不必为”的保障机制。在抓好业务工作的'同时,进一步加强工青妇的建设,进一步美化机关环境,丰富文艺体育活动,关心干部职工的学习、工作和生活,切实增强干部职工的荣誉感、工作成就感。加强规范奖励工作,开前门,堵后门,对符合政策职工福利待遇予以保障落实。
廉政风险防控管理工作是一项全新的工作,我局探索了一些做法,取得了一些成效,但仍存在一些不足。在今后的工作中,我们将巩固成果,进一步深入排查容易诱发不廉洁行为和滋生腐-败问题的岗位风险点、人员风险点,建立长效机制,定期分析廉政风险事项,坚持多措并举,统筹推进,发挥“排查、防控、监控、处置”等措施的整体威力,把腐-败风险预警防控工作融入到气象业务工作的全过程,坚持突出重点、抓住关键,以重点工作的成效带动全局工作的发展,增强廉政风险防控管理工作实效。
◆ 风险防控方案
xxx,1979年2月出生,xx族,省县人,1998年9月参加税务工作,XX年7月加入中国共产党,XX年12月毕业于省委党校函授本科经济管理专业。该同志先后在县地方税务局分局、县地方税务局分局工作,XX年6月,任县地方税务局副局长(试用期一年)。该同志主要表现是:
一、勤于学习,不断优化知识结构、提高理论修养。该同志能以极大的热情和钻劲,自觉学习马列主义、XXX思想和邓小平理论,努力实践“三个代表”重要思想;能认真学习领会党的一系列方针、政策和路线,学习与地税工作相关的法律法规和计算机操作知识,并能理论联系实际,在工作中加以应用。今年9月份,该同志为使干部职工顺利透过全州地税系统计算机等级考试,主动与人事股的干部到县e时代电脑培训校园联系全系统干部职工计算机操作培训一事,分机关和基层举办了两期计算机操作培训班。在培训学习期间,她认真听课,做好笔记,按时完成课后上机操作习题,课余能辅导操作基础差的干部职工,为机关和基层干部在学习上做出了表率。税收业务上,她虚心向业务股室的同志学习;领导工作方法上,她虚心向班子成员学习,由于她平时坚持学习,勤于思考,政治理论素质、领导水平和业务水平均得到了提高。
二、思想素质好,政治觉悟高。该同志加强党性锻炼,注重提高自己的政治修养,努力改造世界观、人生观和价值观,政治立场坚定,凡是州、县局党组作出的决定、指示,坚决贯彻执行,始终旗帜鲜明地与党组织持续高度一致。
三、遵纪守法,廉洁自律。该同志来宣恩后,能克服家庭、生活上的困难,做到有事请假,不论是上班时间,还是八小时以外,均能够严格要求自己,自觉遵守国家的法律法规和县局的各项规章制度;个性是在执行州局下发的“八条禁令”方面,能够以身作则,自觉抵制不良风气,为异地交流干部作出了表率。
四、工作上能很快转变主角,适应潜力较强。该同志自走上副局长领导岗位后,根据县局领导班子成员的分工,能很快进入主角,把主要精力放在计算机中心和人事股的工作管理上。在网络管理上,她多次深入到基层分局解决办公自动化、征管软件运用中网络不畅通的问题,还用心配合县财政局、人民银行、国税局等部门实现了财税库行横向联网。在人事工作管理上,她一是严格要求人事干部做好工资报表的上报,二是抓好全局干部职工的计算机操作培训,三是对全县地税机构设置和人员分布状况做到了一清二楚。
五、作风严谨,工作认真,自觉维护班子的团结。该同志作为分管计算机中心、人事工作的班子成员,能做到办事不推诿,遇难不回避,身先士卒,能与其他班子成员处理好工作关系,在班子分工负责的基础上,坚持搞好协作和配合,促进了县局领导班子的团结,增强了凝聚力和向心力。
六、为人谦虚真诚,处事公道正派。该同志心胸宽容大度,不计较个人得失,待人诚恳、友善,尊敬领导,团结同志,能较好的处理领导和同事的关系。今年9月,她代表县局党组专程到湖北民院看望在校参加脱产学习的6名地税干部,使6名干部从内心感受到县局领导的关心与支持;对来县局办事的县直单位的干部、群众以及纳税人,做到礼貌待人,礼貌服务;对干部职工提出的困难和问题,敢于坚持原则,并主动帮忙解决,对一时难以解决的问题能耐心细致地解释并及时向上级反映,展现了良好的工作作风和精神风貌。
自XX年9月2日档案室交接三个月以来,在公司领导的支持和帮忙下,我在加强理论学习,提高自身素质和工作业务水平的同时,主要做了以下几个方面的工作:
一、对档案室内各类档案进行了统计和登记
档案门类数量起止时间备注文书档案2085卷1970-XX设备档案114卷1994-xx基建档案48卷1971-XX科技档案106卷1994-XX认证证书16件财务档案凭证:1999卷帐簿:277卷报表:92卷其它:52本已封存:12箱1971-1990其它资料53盒停用印章96枚
透过认真仔细整理,发现已存档案中存在的重号、空号现象,及时做好记录。
二、整理积压基建档案33卷
在档案局专业人员的指导下,整理多年积压的基建档案,并按要求完成鉴定、立卷、归档工作。
三、完成已存荣誉档案的整理
对存放的154个奖牌照片进行了编号及信息登记,并建立目录,提高了检索速度。
四、严格执行档案借阅制度,带给利用服务40余次
对查借阅档案者一律履行借阅、登记手续。
五、围绕档案管理规范,加强安全防范意识
加强档案室管理,认真做好档案室的安全防范工作。离开档案室时关门落锁,关掉电源,注意安全防范工作。
发现的问题:需加强特种载体的规范化管理
随着科技的进步,我们不难发现,只有提高档案管理的现代化水平,使档案信息化管理,档案的作用才能得以充分发挥,到达为企业改革和发展带给高水平服务的目的。在以后的工作中,需进一步学习对企业特种载体档案的管理,加强电子、照片等特种载体档案和荣誉档案的收集及规范化整理工作。
在今后的工作中,我将继续加强基础业务工作,严格收集、整理、鉴定、统计档案资料,加强档案库房管理制度的落实,严格执行档案借阅制度,做到无失泄密及损害企业利益事件发生,带给利用要及时。强化档案信息化管理,不断提高档案管理的现代化水平,充分发挥档案的作用,为推进公司的繁荣发展做出用心的贡献。
◆ 风险防控方案
**宾馆关于加强廉政风险防控 规范权利运行机制建设工作实施方案
为深入贯彻落实党风廉政建设责任制规定,推进惩治和预防腐败体系建设,拓展从源头上防止腐败工作领域,进一步增强预防腐败工作实效,现就加强廉政风险防控规范权力运行机制建设工作制定如下实施方案。
一、指导思想、基本原则和目标要求
(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针,按照“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求,以规范制约岗位权力运行为核心,以加强制度建设为重点,以现代科学技术为支撑,构建前期预防、中期监控、后期处置的风险防控机制,不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化,建立健全惩治和预防腐败体系。
(二)基本原则。一是围绕中心、服务大局。把廉政风险防控与贯彻市委市政府重大决策部署紧密结合起来,通过规范制约岗位权力运行,提升工作效能,服务和促进经济社会发展。二是以人为本、预防在先。把以人为本作为廉政风险防控的出发点和落脚点,最大限度的降低廉政风险,减少不廉洁行为发生,提升履职能力。三是深化改革,勇于创新。坚持解放思想、实事求是,探索降低廉政风险、促进科学发展的体制机制,创新从源头预防腐败举措。四是分类指导、全力推进。坚持从实际出发,针对不同部门、不同岗位、不同人员特点,分类管理,强力推进,稳妥实施。
(三)目标要求。按照“全面铺开、突出重点、强力推进、务实求效”的总体要求,2012年,在宾馆全面推进;2013年至2014年,初步形成对部门、权力岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制基本建立,相关配套制度健全完善,机制运行顺畅,推进预防腐败工作取得新成效。
二、主要内容和方法步骤 第一阶段:全面推进阶段(2012年)
(一)动员部署,积极推进(4月至5月)
宾馆通过召开党委会、动员部署会、专题学习会等进行宣传发动,大力宣传廉政风险防控规范权力运行机制建设工作的重要意义、基本要求和主要内容,使广大党员干部充分认识到廉政风险防范的重要性、紧迫性和严峻性,增强其开展廉政风险防控机制建设的重要性、积极性。各部门要结合工作实际,制定出具有系统性和可操作性的实施方案,并于5月底前上报宾馆惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室(党办)。
(二)查找风险,评估等级(6月至7月中旬)
按照职权法定、权责一致的要求,摸清权力底数,对单位、部门和岗位权力事项进行清理规范,逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。
对依法确定的职权进行分项梳理,编制职权目录,明确职权名称、内容、办理主体、办理时限等进行规范。通过宾馆内部网络、内部公开栏等途径,公开权力运行内部流程图;特别是对干部任用、行政支出预决算、财务报销、物品采购、工程建设、资产管理等单位内部各类事项,要加大公开力度,切实加强内部廉政风险防控。各部门于7月中旬前,将职权目录上报宾馆惩治腐败体系建设领导小组办公室。
(三)查找风险,评估等级(7月下旬至8月底)
根据部门职能、岗位职责和工作流程,全面排查廉政风险点。主要采取自己找、群众提、互相查、领导点和组织评等方式,突出决策、审批等容易产生腐败的环节,重点查找四类风险:一是岗位职责风险,重点查找由于工作岗位的特殊性,可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素;二是业务流程风险,重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大,可能造成权力失控和行为失范的因素;三是制度机制风险,重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定,可能导致权力行为失控的因素,按照“谁制定、谁负责”、“谁起草、谁评估”的原则,加强制度廉洁性评估;四是外部环境风险,重点查找行业不正之风对岗位的干扰,对个人生活圈和社交圈的不利影响等因素。
在查找廉政风险的基础上,依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素,按照高、中低三类等级评估廉政风险。对廉政风险管理,实行分级负责、责任到人。各部门负责部门的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作。重点突出对高等级风险的防控。各部门负责人查找到的风险点及廉政风险等级要于8月底前报宾馆惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室备案。
(四)制定措施,规范运行(9月至10月底)
结合查找廉政风险和评定风险等级情况。依据法律法规、政策规定及相关制度,有针对性地制定防控措施,编制岗位权力风险防控一览表。属于权力运行方面的风险,通过权力制衡机制等方式,规范权力行使;属于制度机制方面的风险,按照构建惩治和预防腐败体系的要求,建立健全相关制度并抓好落实;属于外部环境方面的风险,从容滋生腐败、发生不正之风特别是利益冲突的外部环境方入手,有针对性地按排廉政教育,突出抓好党员干部思想道德教育、岗位廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育,切实增强党员干部风险意识,提高廉洁从政的自觉性。
制定廉政风险防控措施要着眼于建立权力分解和制衡机制,对权力进行科学分解和配置,建立决策、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。对风险较高的重大事项决策权、干部人事权、资金使用管理权等,要根据法律规定和实际工作需要,进行合理分解和廉政风险预警,强化制约监督。对重要部门负责人、重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。各部门岗位权力风险防控一览表要于10月底前报宾馆惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室审定。
(五)强化督导,保证实效(11月至12月底)
1、自查评估。各部门要按照《实施方案》,以风险点查找情况、防控措施制定情况、防控措施落实情况和日常检查情况为主要内容认真开展自查自评,及时改进提高,形成自查总结报告,于11月底前上报宾馆惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室。
2、重点抽查。宾馆惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室将于12月上旬,对个部门廉政风险防控规范权力运行机制建设情况进行重点抽查,对于部门存在的问题没有自查出来而被抽查发现的对该部门及有关责任人通报批评;对于图形式、走过场、做表面文章的部门,责令其限期整改。
3、全面检查。12月下旬,结合反腐倡廉建设检查考核,将廉政风险防控权力运行机制建设工作作为重点考核内容,进行全面检查。第二阶段:深度提高阶段(2013年至2014年)
(一)进一步强化权力公开。结合推进党务、政务办事公开,公开办事流程、权力依据和办事结果,重点要加大对人事任免、经费支出预算、财务报销、物品采购、工程建设、资产管理、廉政建设等事项的公开力度,接受社会监督。
(二)进一步强化科技防控。各部门要进一步加强统一规划和资源整合,充分利用电子政务设施,依托现代科技手段化岗位权力运行、防控廉政风险,建立完善岗位权力运行内部流程图,将业务流程程序化、标准化和规范化,逐步将廉政风险点和公共资源配置、公共资产交易、公共资金使用情况纳入电子监察系统监控范围,实现网上实时动态监控。探索运用信息化手段,加强对宾馆内部行使人、财、物管理等权力的防控。
(三)进一步强化社会监督。坚持把党内监督与人大监督、政协民主监督、政府专门机关监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机结合起来,整合监督资源,构建监督网络,实施“立体”监督。宾馆惩治和预防腐败体系领导小组办公室对各部门廉政风险防控规范权力运行机制建设进行检查评估,重点检查评估责任分工是否明确、风险查找是否深入、防控效果是否明显等,并将检查评估结果与反腐倡廉建设考核、部门绩效考核、群众满意度测评等结合进行,与干部选拔、任用、考核挂钩。同时,根据检查评估工作中发现的问题以及收集的意见建议,进一步完善工作程序,调整风险内容和防控措施。第三阶段:制度完善阶段(2014年至2015年)
各部门要围绕确保廉政风险防控机制建设相关制度规范落实,抓住岗位权力运行的重点和关键环节,针对查找出的廉政风险点,在现在制度体系基础上,以完善民主决策、岗位职责、程序控制、干部管理和公务消费制度为重点,建立健全相关制度规范。建立健全廉政风险防控岗位权力运行预警机制,加强廉政风险信息采集、分析、反馈、处理,实现对廉政风险的预警和防控。建立健全检查考核机制,研究考核标准,采取定期自查、检查、社会评议、表彰奖励等方式,对廉政风险防控权力运行机制建设落实情况进行考核评估。建立健全纠错改正机制,根据监督检查和考核评估结果,及时纠正存在的问题,制定工作措施,完善管理方案。建立健全责任追究机制,完善诫勉谈话、限期整改、组织处理和纪律处分等方面的相关规定,对廉政风险防控规范权力运行机制建设工作不力、屡屡出现问题的部门及主要责任人进行责任追究。
三、工作要求
(一)加强领导。各部门负责人要切实担负起全面领导责任,把推进廉政风险防控规范权力运行机制建设作为一项重大政治任务,列入部门重要议事日程,周密部署安排,认真组织实施。各部门结合实际,明确责任领导和工作人员,把廉政风险防控机制建设与业务工作同步部署、同等要求、同时督促。
(二)落实责任。按照谁有风险谁防、谁是领导谁控的要求,领导干部既是廉政风险防控规范权力运行机制建设工作组织领导、监督落实的责任主体,又是接受监督、自我检查、自我防范和自我完善的主体。要切实做到带头查找廉政风险,带头落实防控措施,带头抓好自身和分管部门廉政风险防控规范权力运行机制建设工作,确保预防腐败各项要求落实到实处。对承担廉政风险防控规范权力运行机制建设责任的主要负责人和领导班子成员,不认真履行防控、监督责任,推进廉政风险防控规范权力运行机制建设措施不力,未严格落实廉政风险防控措施或未根据实际完善廉政风险防控制度,致使本部门单位发生严重违纪违法行为的,按照有关规定追究主要领导和相关人员的责任。
(三)强化监督。要把推进廉政风险防控规范权力运行机制建设考核纳入反腐倡廉建设检查考核,把考核结果作为领导班子和领导干部奖励、晋级、评先、评优的重要依据。要充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士和新闻媒体等社会各界的监督作用,拓展群众参与与监督的渠道,切实整合监督资源,增强监督合力。加强调查研究,定期分析防控机制运行过程中出现的新情况问题,完善对策措施,确保廉政风险防控规范权力运行机制建设工作稳步推进。
中共**宾馆委员会 二O一二年五月十四日
◆ 风险防控方案
为了有效防范新冠肺炎疫情扩散,严格执行各级政府行政主管部门对疫情防控期间消毒的要求,保障消毒场所和操作人员的安全,特制定本措施。
1、施工现场、办公场所、生活区、公共区域(包含停车场、走廊、通道等)需进行消毒液消毒处理,常接触的小面积公共接触部位进行酒精擦拭。
2、食堂、宿舍、办公场所等人员密集地方以及闸机、升降机轿厢应实行定时消毒制度。食堂餐前餐后进行整体消毒,每天至少4次;宿舍每天至少消毒2次;办公室、会议室根据使用情况及时消毒。
3、确保施工现场、卫生间等公共场所洗手设施运行正常,并配备速干手消毒剂、洗手液、擦手纸等用品。加强垃圾桶等垃圾盛装容器的清洁,定期进行消毒处理。
4、保持通风换气,尽可能打开门窗通风换气,也可采用机械排风,如使用空调,应保证空调系统供风安全,及时做好消毒工作。
5、各版块、产业公司、项目部将所属资产区域范围进行划分,消毒操作人员落实到人。
6、操作人员间隔距离1米以上,防止呼吸传染。
7、关于消毒液、酒精等物品的领用填写《疫情防控用品发放记录》。
8、消毒工作应如实填写《消毒工作记录》。
9、消毒液存储、取用和操作严格执行《84消毒液安全使用注意事项》和《使用酒精消毒安全注意事项》,保障操作人员人身安全。
◆ 风险防控方案
【关键词】供电企业;廉政风险;防控措施
在供电企业廉政风险防控工作中,通常是围绕生产经营管理环节进行预防控制,避免对企业形象造成不良的影响。在廉政风险防控工作中,要善于发现风险,并制定有效的防控措施,以此提高供电企业的经济效益,促进企业的发展。
1 供电企业廉政风险防控工作中出现的问题
廉政风险防控工作没有到位的责任制。首先是个别单位没有重视廉政风险的重要性,没有深刻认识廉政风险防控的意义,没有全面考虑廉政风险防控措施。其次没有进行彻底的廉政风险查找,在查找廉政风险点时,没有对自身的情况进行全面的考虑,以此有效的分辨廉政风险。同时工作人员没有足够的参与防范意识,使廉政风险防控措施和企业经营活动处于独立状态。
缺乏精确的廉政风险防控措施。首先廉政风险防控措施没有突出重点,只是进行大规模、全面的进行。在建设廉政风险防控措施中,供电企业会将企业所有的岗位和业务包括进去。企业领导主要是进行一手抓,不管是哪个部门,哪个工作人员都进行廉政风险建设。但是在廉政风险防控措施建设中要有相应的侧重点,针对企业实际情况进行有效的防控措施研究,突出防控措施中的重点。其次廉政风险防控措施中出现大量的交叉重复现象,在廉政风险防控措施中,有岗位、业务、行风以及违纪违法等风险措施。但是在岗位风险中包含着业务风险,而行风以及违纪违法风险却又在业务办理过程中产生的。这在很大程度上使企业廉政风险防控措施存在着交叉重复的现象。
没有充分发挥出廉政风险防控预警作用。首先没有全面掌握廉政风险情况。由于供电企业没有及时开展监督检查工作,没有通畅的风险信息等原因,使企业领导者不能及时了解和掌握单位、部门和个人的倾向性问题。其次没有做到及时更新廉政风险预警指标。廉政风险预警指标本身具有动态性特点,供电企业在没有对风险用户预警指标进行评估更新时,当企业外部和内部情况发生变化时,没有对指标进行及时的更新,预警机制不能及时的做出反应。
2 加强供电企业廉政风险防控措施
识别和查找供电企业廉政风险点。在识别和查找廉政风险点时,要对引发腐败行为的因素进行全面的分析,由于廉政建设风险点具备着客观性、复杂性、潜在性以及可预防性等特点,在分析供电企业廉政风险点时,要进行全方面、全视角、有重点的进行分析和查找,做好重大决策风险防控、岗位风险防控、业务风险防控、违纪违法风险防控、行风风险防控等。制订出有针对性的防范措施,确定出嫌疑腐败条件,以此防止供电企业出现腐败现象。
突出和明确廉政风险防控措施的重点。首先要建立防范思想风险制度,加强重要岗位工作人员的党风廉政教育工作,建设良好的廉政教育长效机制,对领导干部以及员工进行有效的学习教育,提高重要岗位工作人员抵抗风险的能力水平。其次要不断完善廉政风险防范制度,对日常廉政风险管理中存在的问题进行全面的分析,并将风险防范制度中存在的倾向性,对出现的苗头等问题进行有效的探究,以此对风险防控制度进行完善和改进,完善制度体系,各级纪检监察部门要加强对风险防控工作的监督管理工作。另外要做到防范岗位风险,要将各个岗位和工作人员的操作规范进行有效的明确,并将岗位工作流程进行分解,加强监督和审核力度,对岗位和工作人员实施有效的监督工作,对领导和部门的权力的全过程进行有效的监督。最后要进行防范流程风险,建立完善的风险防范监督检查机制,监督管理部门要按照相关规范流程进行监督管理。针对供电企业部门容易产生腐败行为的现象进行全面的分析,并制定完善的业务流程,提高透明度,降低工作流程出现风险的机率。
建立,制定出廉政风险防控的着力点。首先要建立完善的风险防控机制。提高风险防控教育水平,为建设风险防控措施奠定有效的基础。在加强廉政风险教育工作时,要加强管理人员和防控人员的廉政风险教育工作,采取多种教育形式,比如进行警示教育、听取廉政党课、开展红线巡讲和家庭助廉等方式。努力提高企业党员、干部的政治素养,加强党员、干部的道德修养水平,以此加强廉政风险防控措施。其次要提高廉政风险防控制度的约束作用。在建设廉政风险防控制度时,要确保防控制度可以有效的预见廉政风险防控工作所遇到的新形势,并可以提前防范新问题。在廉政风险防范中的关键环节要建立完善的管理制度,将防控流程进行相应的细化,并明确岗位和工作人员的职责,确保廉政风险防控措施可以充分发挥出巨大作用。最后要加强风险防控措施监督检查水平。对廉政风险防控措施进行有效的监督防范,保证供电企业能够进行规范的管理,供电企业的权利能够健康稳定的运行。在廉政风险防控措施中,要加强工作人员的防控水平,全面监督岗位责任、在岗管理等环节。同时要有效的监督和检查供电企业易发生腐败的环节。
建立有效的风险预警机制,有效整合风险预警资源。在廉政风险防控工作中,通常会涉及到较广的范围,建立大范围的监督体系,防范和控制廉政风险。在整合风险预警资源时,要将供电企业各个层面建设有效的廉政风险预警机制,发现和收集的资源信息,建立有效的廉政风险预警信息收集平台,提高风险预警机制的科学性和实用性。
加大廉政风险处置力度。首先要对廉政风险进行定期分析。供电企业要建立相应的党风廉政建设工作小组,定期对廉政风险进行全面的分析,针对具有潜伏性、突发性等特点的廉政风险进行仔细的分析和研究,将风险防范措施进行有效的明确,并由相关部门狠抓落实。其次要加强考核问责力度。供电企业在履行权利时,也要做出相应的责任承担制度。使廉政风险防控措施有着巨大的科学性。针对违反制度者和工作不认真者做出一定的惩罚。最后要开展自查整改活动。供电企业在加强廉政风险防控措施中,要定期开展自查整改活动,抓紧相关部门的整改、汇报和自查工作,将廉政风险进行有效的消除。
3 总结
在加强供电企业廉政风险措施中,要对廉政风险点进行有效的查找和识别,突出和明确廉政风险防控措施的重点,制定廉政风险防控的着力点,建立。同时要建立有效的风险预警机制,加大廉政风险处置力度,以此加强供电企业廉政风险措施,确保供电企业能够稳定运行。
:
[1]梁国栋。电力企业廉政风险评价体系与方法研究[J].中国电力教育,2013(02).
[2]许飞。浅谈基层供电企业廉政风险防控机制建设存在的问题及对策[J].改革探索,2011(11).
◆ 风险防控方案
延长油田股份有限公司定边采油厂
风险防控管理制度
第一章总则
第一条为加强延长油田股份有限公司定边采油厂(以下简称“定边采油厂”或“采油厂”)的风险管理,建立规范、有效的风险控制体系,提高经营管理水平和防范化解重大风险能力,确保采油厂生产经营平稳受控,促进企业可持续发展,根据《陕西延长石油(集团)有限责任公司风险管理办法(试行)》《延长油田股份有限公司风险防控管理制度(试行)》等制度,结合采油厂实际,制订本制度。
第二条本制度适用于采油厂及所属各单位、各部门。
第三条本制度所称的风险防控,是指通过建立完善风险防控制度和规范管理运行机制,保证采油厂经营管理合法合规,有效化解潜在的风险或将风险控制在与采油厂发展相适应并可承受的范围内,使采油厂避免因重大风险或人为失误造成重大损失,提高采油厂经营管理水平和工作效率。
第四条按照采油厂生产经营所涉及的领域环节分类,风险包括政治风险、政策风险、法律风险、市场风险、投资风险、安全环保风险、资源风险、财务风险、生产运行风险、科技管理风险、用工风险、管理风险、改革风险、治安保卫风险、信访风险、信誉风险、道德风险等。
第五条按照未发生潜在的、发生的可能性和影响程度,风险可分为低风险(Ⅳ级)、一般风险(Ⅲ级)、较大风险(Ⅱ级)、重大风险(Ⅰ级)。重大风险为不能容忍的风险,需立即整改或提级防控与整改或停止相关作业;较大风险为有条件容忍的风险,需限期整改防控到位;一般风险为可接受的风险,需逐步改进防控措施;低风险需继续保持现有防控措施,持续加强控制。
第六条采油厂风险防控管理应当遵循以下原则:
(一)全面控制、网格化管理的原则。风险防控贯穿于决策、执行和监督全过程,覆盖采油厂及其所属单位、部门的各类业务和事项,采油厂各级决策、执行、监督机构要各负其责,各司其职,进行风险全面防控管理。
(二)内外兼顾、适时调整的原则。采油厂风险防控应随着国家法律法规、政策制度的变化,与集团管控目标,油田经营战略、经营方针、风险管理理念等内部环境的改变,以及采油厂业务的发展,及时对风险防控制度进行相应调整和完善。
(三)信息互通、相互监督的原则。采油厂风险防控要充分发挥采油厂大监督体系信息互通机制,确保信息在企业内部、企业与外部之间进行有效沟通。及时对风险内部防控与实施情况进行监督检查,评价内部风险防控的有效性,发现内部控制缺陷,应当及时加以改进。
(四)合法合规、有效执行的原则。各项经营管理事项应当符合国家法律法规和集团、油田公司总体部署,符合采油厂风险防控管理要求,是所有组织、员工严格遵守的行动指南。执行风险管理制度不能存在任何例外,任何组织、员工不得拥有超越制度或违反规章的权力。
第二章 组织机构与职责
第七条采油厂成立风险管理委员会,是采油厂风险管理工作的领导及决策机构。风险管理委员会主任由采油厂厂长担任,副主任由采油厂党委书记担任,成员由采油厂其他领导班子成员及副总师组成。主要职责是:
(一)负责贯彻落实国家法律法规,风险防范制度及相关政策,组织制订采油厂风险管理制度;
(二)负责研究制订风险防范控制管理策略、整体工作部署和风险防控工作计划;
(三)负责研究采油厂防范化解各类重大风险应对方案及其他重大事项;
(四)负责审议采油厂重大风险、较大风险预警报告;
(五)负责审议采油厂风险评估报告;
(六)负责向采油厂党委会、领导班子会报告采油厂重大风险防控决策意见;
(七)负责研究相关会议提交的风险防控措施意见;
(八)负责监督落实采油厂审定的重大风险应对措施执行情况。
第八条风险管理委员会下设风险防控管理办公室,设在采油厂办公室,办公室负责人兼任风险防控管理办公室主任,办公室成员为各单位、各部门主要负责人。主要职责是:
(一)负责拟订采油厂风险管理相关制度及管理流程;
(二)负责拟订采油厂风险防控工作计划;
(三)负责组织研究相关法律法规及政策,监控并记录内外部经营环境和条件的变化,开展厂级风险识别、评估;
(四)负责根据风险分析结果,提出风险管理策略调整建议;
(五)负责对专业领域提出的风险应对措施及需研究的管理事项进行审核,组织采油厂风险决策会议;
(六)负责组织对风险管理进行评估,提出相关意见建议,组织推动风险管理建设和改进提升,督导各级实施风险管理;
(七)负责组织协调跨部门的风险管理事宜,为重大风险管理提供资源、信息支撑;
(八)负责监督落实采油厂审定的重大风险应对措施执行情况;
(九)负责拟订采油厂风险评估报告,上报采油厂风险管理委员会审议;
(十)负责对采油厂重大风险、较大风险的风险预警管理,并进行监督检查;
(十一)负责与上级和地方风险管理机构和采油厂相关单位、部门的业务对接,建立信息沟通机制;
(十二)组织厂级层面风险管理培训,加强风险防控文化建设;
(十三)负责完成采油厂风险管理委员会交办的其他工作。
第九条采油厂企业管理科、纪检监察室是采油厂风险防控管理专业审查和监督机构。按采油厂各类议事规则履行“1+3”决策会议监督及前置审查职责,企业管理科负责合规性、合法性审查把关,纪检监察室负责合纪性审查把关。可随时向风险管理委员会提供风险问题和隐患信息;对监督检查中发现的内部风险防控缺陷,有权直接向风险管理委员会报告。
第十条采油厂各职能部门是本专业序列风险防控的主责部门,是采油厂风险防控的第一道防线,负责业务监管范围内的风险辨识、评估、防控、监督及效果测量等工作。主要职责是:
(一)贯彻落实防范化解重大风险相关法规和风险管理相关职责,根据业务分工,落实风险防控管理委员会和办公室风险防控要求,制定应对措施;
(二)牢固树立风险管理理念,积极参与风险管理文化建设;
(三)梳理业务范围内风险类型、划分风险等级、设定风险指标和风险预警标准,制订本领域重大风险应对方案,落实业务范围内重大风险防控措施的实施和评价;
(四)定期开展本业务序列风险辨识和评估,及时汇总报送风险信息;
(五)对本序列风险防控工作进行监督检查和指导,与采油厂其他职能部门进行信息互通,形成风险防控协调机制;
(六)对本专业领域提出的风险应对措施及需研究的管理事项进行初步研判,提交风险决策机构研究;
(七)对本专业领域的风险进行预警管理,并及时进行防范和控制;
(八)定期对风险评估管理工作进行总结;
(九)配合采油厂风险防控管理委员会和办公室完成其他风险管理工作。
第十一条采油厂各单位是风险防控管理的责任主体,应当设立风险管理职能机构,明确风险管理职责权限,落实好风险管理举措。主要职责是:
(一)严格遵守国家法律法规,落实集团、油田、采油厂防范化解重大经营风险的战略目标和方案措施;
(二)负责制订本单位风险防控管理制度流程等程序文件;
(三)负责对本单位各类经营风险进行分析研判,研究制订风险应对方案,形成防范化解重大风险责任清单和风险防控工作计划,有效防范化解风险;
(四)负责本单位生产经营全过程、全天候、全员风险管理,严防风险演变升级;
(五)接受集团公司、油田公司、采油厂风险防控管理办公室及各业务职能部门对本序列风险防控管理进行监督检查和指导;
(六)按时参加采油厂组织的风险管理培训,开展本单位风险管理培训。
第三章风险控制流程
第十二条采油厂风险防控管理的业务流程由风险信息收集、风险识别、风险评估、风险预警、风险控制和风险报告六个步骤组成,是制定风险管理战略及防范措施的重要基础。
第十三条风险信息收集是指采油厂所属各单位、各部门应当根据业务性质划分风险单元,组织专业技术人员、岗位员工开展全面的信息收集。信息收集应充分考虑国内、国外,采油厂内外,过去、现在,多角度、全方位收集资料,预测风险发生的可能性和后果。
第十四条风险识别是指对经营活动中存在的内部及外部风险的来源进行辨别。
第十五条风险评估是指对风险的驱动因素和基本事实信息进行分析,确定风险等级、业务类型、责任部门或单位,就如何处理特定风险以及如何选择风险应对策略进行科学决策。
第十六条风险预警是指根据外部环境与内部条件的变化,对采油厂面临的风险进行预测和报警。风险预警活动主要是通过对风险预警指标值的设置、测量、判定,提前加以预防或控制的行为。
第十七条风险控制是对业务流程的各个环节制定风险防范和处理措施。
第十八条风险报告是指采油厂各业务部门或风险防控管理办公室,根据职责范围定期或不定期,分别向分管领导或风险管理委员会提交的与风险评估分析相关报告。
第十九条采油厂各职能部门要将风险防控管理纳入各业务决策、执行、操作各环节,并做好执行及操作过程记录和相关资料信息收集保存工作。
第二十条采油厂审议研究事项应当符合以下程序要求:
(一)各业务部门在召开专题会之前,审议事项议题中必须要有具体的风险应对方案,风险应对方案应当有风险类别及来源、明确的风险判定等级、风险后果描述、风险应对策略等规定事项;
(二)各业务部门提交采油厂决策机构审议的议题中风险应对方案要按采油厂风险防控管理办公室要求一并进行合法性、合规性、合纪性前置审查;
(三)合法、合规、合纪审查通过后的议题,由各业务部门交采油厂办公室按相关议事规则权限安排会议审议研究;
(四)各业务部门提交的审议事项议题无风险应对方案的不得进行前置审查,采油厂办公室不得安排会议审议研究。
第四章风险识别与评估
第一节风险识别
第二十一条风险识别可采取问卷调查、小组讨论、专家咨询、情景分析、政策研判、生产工艺分析、行业标杆比较、访谈等方式识别风险。
第二十二条采油厂内部风险识别,应当关注下列因素:
(一)政治方向、资源管理、项目投资、生产运行、企业管理、信访维稳、改革稳定等发展因素。
(二)企业定位、管控目标、组织机构、经营方式、资产管理、业务流程等管理因素。
(三)研究勘探开发、技术投入、科技项目、信息技术运用等自主创新因素。
(四)财务状况、现金流量、经营成果等财务因素。
(五)安全生产、员工健康、环境保护等安全环保因素。
(六)各级管理人员的职业操守、员工专业胜任能力等人力资源因素。
(七)其他有关内部风险因素。
第二十三条采油厂外部风险识别,应当关注下列因素:
(一)经济形势、产业政策、融资环境、市场竞争、资源供给等经济因素。
(二)法律法规、监管要求等法律因素。
(三)安全稳定、环保节能、文化传统、社会信用、教育水平、消费者行为等社会因素。
(四)技术进步、标准更新、工艺改进等科学技术因素。
(五)自然灾害、环境状况等自然环境因素。
(六)其他有关外部风险因素。
第二十四条风险识别应当进行多角度、多层级收集风险评估因素进行分析研究。
(一)政治风险、信誉风险、信访风险方面收集国家对国有企业的总体目标要求,落实意识形态工作责任制,始终坚持正确的政治方向、坚持党的领导、坚持全面从严治党等政治标准要求,收集采油厂外界信誉影响、国有企业社会责任、信访事件的关注点等价值信息。
(二)资源风险方面重点排查生态红线划定可能导致的勘探开发面积缩减,及时收集最新生态红线划定的政策,以及纵向上勘探成果的突破。
(三)投资、财务风险方面重点收集采油厂内外战略风险失误导致企业损失的案例,收集宏观经济政策、企业规划、技术环境、税收政策、竞争状况等方面的重要信息。
(四)生产运行风险、改革风险、用工风险、管理风险等方面收集国内外采油企业在改革、生产运行方面因管理不到位、忽视管理风险、缺乏应对措施导致损失的案例;收集集团、油田公司对应的政策文件及会议精神,对现有管理制度和业务操作流程情况进行监管、运行评价及持续改进,分析采油厂风险管理的现状和能力。
(五)法律风险、政策风险方面收集国内忽视法律法规风险、缺乏应对措施及政策解读偏差导致采油厂蒙受损失的案例,收集与采油厂法律环境、政策落地、工作质量、重大协议合同、重大法律纠纷案件等方面的信息。
(六)市场风险、科技管理风险、安全环保、治安保卫风险方面收集国内外石油市场及相关产业链的发展,持续低油价下面临的严峻形势,科技项目安全环保管理、安全环保主体责任落实、反恐防暴措施夯实、应急管理体制机制建设等现状分析和应对能力。
第二节风险评估
第二十五条采油厂所属各单位、各部门应当组织相关专业人员成立内部风险评估小组。
第二十六条各单位、各部门要按照责任主体,对收集初始资料进行筛选、提炼、对比、分类、组合,进行初始评估。
第二十七条开展风险评估,应当准确辨识与实现控制目标相关的内部风险和外部风险,确定相应的风险承受度。
第二十八条确定风险评估指标体系及标准。
风险评估指标体系要求能够充分和全面地评估采油厂未发生的潜在风险和已经发生的现实风险。
风险评估指标体系的设计要求以价值为导向,区分层次,逐层深入细致地表述问题,揭示风险及其损失。
具体指标包括定性指标、定量指标和半定性指标三种类型。定性指标通常用于获取风险等级的一般性指标信息,使用文字对该等级风险发生的概率和导致的后果进行描述。半定性指标通常是在定性指标的基础上对各类风险标示出数值,这些数值的数字可以是一个范围性的表示。定量指标用于对风险概率及其数值的准确的数字性表述。
第二十九条采油厂实行稳健的风险管理理念,对高风险投资、改革项目采取谨慎介入态度。采油厂及各单位、各部门应当将风险限定在一个合理的、可接受的水平上,根据风险等级,结合风险发生的原因以及承受度,权衡风险与收益,选择风险应对方案,包括规避风险、接受风险、减少风险或分担风险。
(一)规避风险指采油厂对超出风险承受度的风险,通过放弃或者停止与该风险相关的业务活动以避免和减轻损失的对策。
(二)减少风险指在权衡成本效益之后,采取适当的控制措施降低风险或者减轻损失,将风险控制在风险承受度之内的对策。
(三)分担风险指借助他人力量,采取业务分包、购买保险等方式和适当的控制措施,将风险控制在风险承受度之内的对策。
(四)接受风险指对风险承受度之内的风险,在权衡成本效益之后,不准备采取发生费用控制措施降低风险或者减轻损失的策略。
第三十条制订具体风险应对方案时,应考虑以下因素:
(一)风险应对方案对风险可能性和风险程度的影响,风险应对方案是否与采油厂的风险容忍度一致。
(二)对方案的成本与收益比较。
(三)对方案中可能的机遇与相关风险进行比较。
(四)充分考虑多种风险应对方案的组合。
(五)合理分析、准确掌握决策层、管理层、执行层风险偏好,采取适当的控制措施,避免因个人风险偏好给企业经营带来重大损失。
(六)结合不同发展阶段和经营运行管理重点,持续收集与风险变化相关的信息,进行风险识别和风险分析,及时调整风险应对策略。
第三十一条采油厂所属各单位、各部门要根据风险评估管理要求,制定本单位、本部门业务风险评估指标体系。各部门应当于每年12月底前向采油厂风险防控管理办公室报送本业务领域风险评估指标及标准。风险防控管理办公室根据各业务部门提交的风险评估指标及标准,统筹评估形成采油厂风险防控工作计划,提交风险管理委员审议。
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- 廉政风险排查防控方案 | 风险防控工作总结 | 风险防控心得体会 | 银行风险防控心得体会 | 风险防控方案 | 风险防控方案
风险评估指标及标准包括风险类型、风险等级、风险指标、风险原因、风险应对方案等。
第三节 风险预警
第三十二条采油厂及所属各单位、各部门应当对本单位、本部门风险评估指标体系及指标进行动态监控,就有关事项形成风险评估记录,跟踪控制,并及时进行修正,有效防范化解风险,形成闭环管理。采油厂风险防控管理办公室应当定期进行监督检查。
第三十三条采油厂各级风险管理机构应当建立相应的风险预警及监控体系,由各单位、各业务部门归口管理,严格监控风险的发生,当风险值接近预警指标时启动预警机制。
第三十四条风险预警方式主要采取风险防控管理办公室预警告知、月度和季度相关例会通报、大监督体系相关会议通报、采油厂通报等方式。
第三十五条采油厂各部门应当按照本业务管理事项,建立本业务序列风险预警指标,每季度末向采油厂风险防控管理办公室报送预警指标和实时关键性指标情况。特殊情况及时报送。
第三十六条重大风险、较大风险预警应当由业务部门报采油厂风险防控管理办公室组织相关部门研讨后,及时提交采油厂风险管理委员会审议,适时发布。一般风险、低风险一般由业务部门报采油厂风险防控管理办公室发布。
第三十七条采油厂所属各单位、各部门在接到风险预警时要及时启动防范化解风险方案,按整改措施、整改路径、整改方法及时有效进行防范、化解和整改,完成后向风险防控管理办公室报送整改完成情况,接受监督。
第五章风险控制
第三十八条采油厂各单位、各业务部门应当按照职责分工,制订并组织实施本单位、本领域风险管理应对方案,确保各项措施落实到位。方案一般应包括风险解决的具体目标,所需的组织领导,所涉及的管理及业务流程,所需的条件、手段等资源,风险事件发生前、中、后所采取的具体应对措施以及风险管理工具。
第三十九条采油厂风险控制方法一般采取事前、事中、事后控制。
第四十条采油厂职能部门通过以下手段对合规风险进行事前和事中控制:
(一)严格议事决策程序。风险防控管理办公室应当按照采油厂“三重一大”决策实施细则和党委会、领导班子会、专题会等议事规则等要求,监督各业务主体落实好合法、合规、合纪前置审查内容和程序,充分科学决策,实施权利制衡。
(二)规范内控岗位授权。对内控所涉及的各岗位明确规定授权的对象、条件、范围和额度等,任何组织和个人不得超越授权作出风险性决定。
(三)科学内控批准制度。对内控所涉及的重要事项,明确规定批准的程序、条件、范围和额度、必备文件以及有权批准的部门和人员及其相应责任。
(四)完善内控制度执行监督检查机制。采油厂制度归口部门每年开展内控制度集中检查不少于1次;采油厂制度管理部门严格落实内控制度审查程序,每年开展内控制度执行监督检查不少于2次,持续完善采油厂内部控制制度体系建设和制度执行落地。
第四十一条采油厂职能部门通过以下手段对市场风险进行事前、事中和事后控制:
(一)对项目投资的风险控制要重点落实到投资立项和实施环节上。应当根据立项标准和投资范围,对规划实施的项目进行初步评估和风险收益分析。符合立项条件的,根据油田公司和采油厂投资管理相关制度规定申请立项审批。对投资项目过程实施出现偏差,相关政策、战略调整投资远景无法估量,项目收益率低于预期或出现重大紧急情况时要进行风险评估,研究制定风险应对方案,适时调整投资或停止、退出投资,采取有效途径规避或降低风险。
(二)对采油厂单位及个人应收往来款项进行风险评估,应收账款、预付账款、应付账款及其他款项带来的商业信用风险进行重点防范,适时进行风险评估,研究制定风险应对策略,规避或降低企业信用风险或危机。
(三)对采油厂用工结构、员工激励、人才培养等人力资源管理关键事项进行长远规划,研究制定风险应对策略,提升企业风险防范能力。
第四十二条采油厂企业管理科通过以下手段对法律风险进行事前、事中和事后控制:
(一)对采油厂签定的合同、协议等法律文书进行审核,防范法律风险。
(二)对采油厂制度建设、政策制定进行合法性审查,提出法律专业意见,防范规避法律风险或堵塞制度设计漏洞。
(三)对采油厂深化改革、经营合作、项目投资等管理举措进行法律尽职调查。在尽职调查期间应当严格遵守工作程序,记录尽职调查工作底稿,形成相关书面报告意见。必要时,可申请聘请外部中介机构,参与或独立进行调查工作。
(四)对重大法律纠纷案件进行备案管理,保障企业合法权益,最大限度争取企业利益。必要时,可申请引入外部中介机构提供法律服务,防范法律风险。
第四十三条采油厂风险防控管理办公室应当健全风险管理基本流程,连接各上下级、各部门和各单位的风险管理信息沟通渠道,确保信息沟通的及时、准确和完整。
第四十四条采油厂各有关部门和各单位应当定期对风险管理工作进行自查和检验,及时发现缺陷并改进。
第四十五条采油厂将排查化解重大风险纳入各单位、各部门生产经营绩效考核范围,定期或不定期对各单位、各部门风险管理工作及其工作效果进行监督、评价。存在失职渎职、责任不落实、重大风险防控措施不当或导致风险演变升级的,将严格按照相关制度倒查问责。
第六章 风险控制报告
第四十六条风险控制报告分为定期报告和临时性报告。
第四十七条风险防控管理办公室要定期对采油厂业务运作、日常经营管理方面存在的问题进行风险评估与评价。各业务部门应当在每年6月和12月底前分别向采油厂风险防控管理办公室提交本业务领域风险防控工作报告,风险防控管理办公室应当在每2月底、8月底前向采油厂风险管理委员会提交上风险防控报告和本半年风险防控报告,为采油厂决策提供依据。
第四十八条采油厂发生或潜在重大事项的,各业务部门要及时提交临时性风险报告,风险防控管理办公室接到报告后,根据重大事项报告的相关规定向风险管理委员会报送临时性报告。
第四十九条风险控制报告中应明确潜在的风险或风险事件发生的原因、经过、风险等级以及应对或补救措施等内容。
第七章 责任追究
第五十条发生风险防控责任落实不到位,对相关责任人应当按照有关法律、法规和相关制度规定视情节轻重分别给予相应的党纪、政纪处分、组织处理,并要求进行经济赔偿。涉嫌违法犯罪的,移交国家有关机关处理。
第五十一条违反本制度有下列行为之一的,视情节轻重给予批评教育、责令书面检查、通报批评、诫勉、停职、调离工作岗位、改任非领导职务、责令辞职、免职等相应的组织处理。同时,对违规情节较轻的,给予警告、记过处分;情节较重的,给予记大过、降级、降职等处分;情节严重的,给予撤职、留用察看、解除劳动合同等处分:
(一)风险防控责任落实不到位,导致风险防控流于形式的;
(二)对风险防控研究不到位,导致风险决策出现偏差的;
(三)未按照相关风险决策要求落实,导致工作出现偏差,给企业带来损失的;
(四)因人为因素,导致企业面临重大风险的;
(五)因风险决策相关程序不符合规定,而进行盲目决策的;
(六)拒不整改违规问题或整改不及时、不到位的;
(七)违反规定未经相关风险防控决策会议研究,擅自进行经营决策的;
(八)其他违反本制度规定,给企业造成经济损失或者产生其他不良影响的;
(九)本条未涉及的事项,但给企业造成重大损失或不良影响的其他情形。
第八章 附 则
第五十二条本制度由采油厂风险管理委员会负责解释。
第五十三条本制度自颁布之日起执行。
◆ 风险防控方案
为深入贯彻落实省、市加强廉政风险防控工作会议精神,扎实推进惩治和防腐体系建设,根据市委关于廉政风险防控工作的有关文件规定及要求,区委决定在全区深入开展加强廉政风险防控工作,现制定实施方案如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持反腐倡廉建设基本方针,以“一个坚决、三个更加注重”为总体要求,以制约和监督权力运行为核心,以改革创新为动力,以全区规范权力运行制度建设为基础,以科学技术为支撑,以腐化易发多发的领域和部位为重点,全面排查岗位、部门、单位廉政风险,逐步在全区构建覆盖权力运行全过程的权责清晰、流程规范、制度管用、预警及时、防控有效的廉政风险防控管理机制,提高防腐工作科学化、规范化和制度化水平。
二、工作原则
(一)坚持围绕中心。把廉政风险防控工作与本单位的中心工作、业务工作和内部管理紧密结合起来,统筹全局,促廉从政,实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。
(二)坚持突出重点。在普遍推行的基础上,重点对财权、人权、物权、执法权、审批许可权等权力相对集中的单位、部门和岗位进行细致排查、分类防控。
(三)坚持务实创新。善于用系统的思维、统筹的观念、科学的方法和进取的精神,积极探索加强廉政风险防控工作的新思路、新办法、新途径,努力实现创新与突破。
(四)坚持配套推进。在规范权力运行制度建设上,借助改革成果,在高起点上开展廉政风险防控工作,提高科技防腐水平。
(五)坚持分类指导。从实际出发,针对不同部门、不同岗位的特点,合理确定工作目标和任务,制定切实可行的防控措施,建立科学管用的预警机制。
三、实施步骤
全区加强廉政风险防控工作分动员部署、排查风险、制定措施、落实提高四个阶段组织进行。
第一阶段:动员部署(201*年2月21日-3月5日)
通过深入细致的思想发动和部署落实,提高广大党员干部尤其是各级领导干部的思想认识,增强工作信心,确保工作及时顺利启动。
1、认真学习。各单位要利用中心组学习、班子会议、党员(支部)大会、座谈会和研讨会等多种形式对本单位干部职工进行宣传发动,组织学习中央和省、市、区委关于加强廉政风险防控的指示精神和区委《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》等一系列加强廉政建设的相关要求,统一思想认识。
2、组织调研。要坚持理论联系实际,各单位的主要领导要深入实际、深入基层,开展专题调研,弄清本单位廉政风险的表现和成因,理清加强廉政风险防控的思路,为深入推进廉政风险防控工作奠定基础。
3、制定方案。在学习和调研的基础上,结合实际制定本单位的具体实施方案,并在一定范围内征求意见。已开展廉政风险防控工作的单位,要围绕抓巩固、抓发展、抓提高制定方案。要建立相应的领导机构和工作机制,加强对此项工作的组织指导。
4、动员部署。各单位要召开加强廉政风险防控工作专题会议,主要领导要亲自动员部署,明确工作目标和任务,提出严格要求,确保工作开好头、起好步。
5、开展培训。区委加强廉政风险防控工作领导小组办公室(以下简称“领导小组办公室”)会适时举办专题培训班,对各单位分管领导和具体工作人员进行业务培训,进一步明确指导思想、工作原则、政策界限、方法步骤、目标要求等。
第二阶段:排查风险(201*年3月5日-201*年3月25日)
在合理清权确权的基础上,采取自上而下和自下而上相结合的方式以及“自己找、领导提、群众帮、专家评、组织审”等办法,围绕“决策、执行、监督”三个环节和“重点领域、重点对象、权力运行”三个关键部位,从岗位、部门和单位三个层面,着力在岗位职责、权力行使、制度机制、思想道德等方面找准存在的廉政风险。
1、清权确权。按照职权法定、权责一致的要求,对本单位的各类职权进行全面清理、分项梳理,科学编制“职权目录”和岗位权力说明书;对每项权力运行的全过程绘制“权力运行流程图”,明确职权名称、内容、行使主体和法律依据以及条件、程序、期限和监督方式等,找出行权过程中容易诱发廉政风险的薄弱环节。已进行过清权确权的单位要按照新要求抓好完善和规范工作。
2、查找廉政风险。一是查找岗位风险。组织岗位责任人查找岗位职责、权力行使、制度执行和思想道德等方面存在的廉政风险,经部门负责人牵头组织互查和初步审核后,报分管领导审核。领导班子成员岗位风险点可通过召开民主生活会的形式进行自查与互查,并由主要领导审核确认。二是查找部门(科、室、股)风险。组织部门全体人员从工作程序、业务流程和制度机制等方面查找存在的廉政风险,报本单位纪检监察机构和领导班子审核确认。三是查找单位风险。重点查找领导班子“三重一大”议事决策、行政管理和业务流程中容易产生腐化行为的廉政风险。对排查出的三个层面风险点要作出准确描述。
3、确定风险等级。廉政风险等级的划分要结合单位工作特点,依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐化现象发生的概率及危害程度,按照“高”、“中”、“低”三个等级来确定。要建立岗位风险等级目录,在一定范围内征求意见,经单位领导班子集体研究后报区领导小组办公室批准审定。
4、公示风险点。对排查出来的廉政风险点要通过单位公示栏、职工大会进行公示,广泛接受评议监督,并根据反馈意见,及时进行调整与修正。对因工作职责发生变动,或承担阶段性重要工作引起的权力变化,或确定风险等级的科、室、股和个人认为需要变动风险等级的,按规定程序重新评定并公示。窗口服务单位岗位风险点要面向服务对象予以公示或通过多种形式征求意见,接受社会监督。
第三阶段:制定措施(201*年6月26日- 6月15日)
在全面排查基础上,按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的要求,依据法律法规、政策规定、工作职责,制定切实可行的防控措施,并积极探索防控措施落实情况的监管机制。
1、优化权力结构。坚持内部制衡和岗位分离的原则,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。围绕“三重一大”,健全议事规则、决策权限和工作程序,重点规范领导班子及其主要责任人的决策权限及决策程序。
2、改进业务流程。通过梳理业务流程,对岗位职能设置流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、过程不公开、决策不民主、论证不充分、监管不到位、标准化程度过低、行政效率低下等缺陷和漏洞,按照监督制衡和公开运行的原则进行优化,增加权力运行监控环节,提高权力运行的透明度。
3、规范行政裁量。建立健全行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政征收等领域的裁量权基准制度,综合考评法定裁量因素,科学合理划分裁量阶次,完善使用规则,避免执法的随意性。重点抓好行政处罚权的规范,对处罚种类、处罚幅度、处罚实施等,制定具体裁量标准和实施细则。
4、加强制度建设。对现有制度进行评估,针对因制度设计缺陷导致的违法违规扩张权力、减免责任、利益冲突、谋取特定团体利益等情形;因制度执行不到位、责任追究机制不健全导致的监督制约措施无效和因制度缺失导致的权力监督失效等情况,加强制度建设。通过新建制度,填补制度空白;通过修改制度,增强制度建设的廉洁性、合理性及有效性;通过一项权力配套一项制度,强化制度的执行力,提升监督的约束力。
5、依法依规公开。将职权目录、权力运行流程图、裁量权基准、行政审批事项、行政处罚结果、高风险岗位的廉政风险及防控措施等,依法向社会公开,接受监督。在单位内部公开内部职权行使情况、工作流程等,特别是对干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等,要加大公开力度。
◆ 风险防控方案
为扎实有序开展住房公积金廉政风险防控工作,进一步加强住房公积金的规范化管理,前阶段,分中心根据市住建委、财政局、监察局等七部门《关于贯彻执行省住房和城乡建设厅等七部门加强住房公积金廉政风险防控实施意见的通知》和市住房公积金管理中心《关于贯彻落实国家七部委加强廉政风险防控工作通知的实施方案》文件精神,对照住房公积金廉政风险防控指引目录列出的十一方面可能存在的廉政风险点,进行了认真的排查,并且针对排查出来的问题,制订了风险防控措施,切实抓好整改落实。
一、整改目标
坚持把廉政风险防控贯穿于住房公积金管理的全过程,通过加强组织领导、制度建设、监督管理和日常教育,形成“分险设防、分岗制衡、分级预警、分层追责”的廉政风险防控模式,确保住房公积金资金安全运行,确保干部职工依法行政、规范操作、高效服务、廉洁干事,为住房公积金事业科学发展提供有力保障。
二、存在问题
1、住房公积金提取审核把关能力有待提高。工作人员识别资料真伪的能力需进一步加强,相关信息的核查、协查制度尚未建立起来,导致对缴存职工提供资料的真实性合法性核实难,可能存在个别不符合条件提取的风险。
2、住房公积金数据管理不够严密。由于历史原因和工作人员数据导入时的工作疏忽,导致有些基础数据不够完整。信息化防控方面存在欠缺,缺乏住房公积金数据异地备份机制,尚未建立双机热备机制,可能存在数据丢失的风险。
3、防范签约楼盘贷款的系统性风险有待加强。受国家房地产调控政策的影响,一部分与中心签约的房产公司楼盘可能会因资金链断裂出现不能如期交付房子的情况,从而产生住房公积金贷款无法按时收回的风险。
4、定期存单管理不够严密。目前定期存单记账与定期存单保管未实行岗位分离,都由会计一人保管,且没有建立定期盘点制度,可能存在被违规利用的风险。
5、印鉴、支票管理不够严密。目前印鉴虽然实行分离保管,支票、重要空白凭证的领用也有登记管理制度,但每天下班前的已盖财务章的空白支票上交出纳处,造成这一时段出现已盖财务章的空白支票与法人章都由出纳一人保管情况,且公积金账户未实行支付密码制,可能存在支票被盗用的风险。
三、整改措施
1、加强业务培训,提高工作人员业务能力。坚持把业务培训工作摆上重要位置,通过请进来、走出去等多种途径,组织开展住房公积金业务培训,着力提高工作人员特别是窗口工作人员的业务能力。认真落实经办人员登记和印鉴卡比对等防范骗提措施,严格审核提取资料,切实把好提取关,杜绝骗提行为的发生。加强与有关部门的协作沟通,积极创造条件,加快推进与房地产交易系统、人民银行征信系统、个人身份核查系统的联网,实现信息共享,防止违规提取。
2、加强信息化工作,提高信息化防控能力。加大业务运行系统的资金投入,升级现有服务器,建立双机热备系统,确保业务系统实时正常运转。建立数据备份控制中心,利用灾备软件将数据实时备份到异地灾备机房,确保设备、数据和系统运行安全。优化信息系统,使每一项业务处理、每一笔资金运用,都能在系统中留有痕迹。结合审计意见的整改落实,抓紧整理1996年至2012年的历史数据,移植、导入到现有数据库,确保基础数据的完整性和真实性,进一步方便缴存职工查询,切实减少操作风险。
3、加强签约楼盘监管,预防住房公积金贷款系统性风险。严格落实楼盘准入制度,要求房产公司在取得期房贷款资格前,必须与分中心签订购房贷款担保协议,并在受托银行足额存入担保保证金。对职工购买的商品房期房,要求房产公司限期办妥房屋他项权证抵押。同时,加强常态化检查监管,全面了解掌握签约楼盘房产公司的经营状况和资金运转情况,切实做到主动控制风险。
4、加强财务管理工作,建立完善定期存单保管和印鉴、支票管理制度。制定重要凭证保管制度,建立关键岗位设置不相容和任职回避等岗位制衡机制,实行定期存单记账与定期存单保管岗位分离。加强内部审计稽核工作,建立内审小组,开展定期审计和定期存单的定期盘点。全面启用公积金账户支付密码,加盖财务章及法人章的支票上加编16位支付密码,实行支票、印鉴和密码器分人保管,杜绝支票管理漏洞。
◆ 风险防控方案
廉政风险防控是一项全新的工作,是廉政建设的深入和创新。通过认真学习《全面推进廉政风险防控工作实施意见》、《全县推进廉政风险防控工作实施方案》、《成县人力资源和社会保障局廉政风险防控工作实施方案》等文件精神,我对廉政风险防控的重要意义有了一个更高的认识。可以肯定地说,通过这次教育活动,使自己对相关内容在原有的学习基础上有了更进一步的提高,在一些方面拓宽了思路,开阔了视野,增强了搞好工作的信心。现就学习情况谈一点粗浅的认识和看法。
警钟长鸣,筑牢防线。任何腐化、腐 败行为都是从思想的蜕化开始的,都有一个思想演变的过程。因此,把牢思想这一关是最有效的预防,加强思想教育也是廉政风险防控的基本之策。我们一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。
从严自律,管住自己。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面,形形色色的价值观不断充斥人们的思想,我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下,越要保持清醒的头脑,越要保持艰苦奋斗的作风,越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎,就可能犯错误、栽跟头。我们时刻都要自重、自省、自警、自励,清清白白工作,踏踏实实干事,堂堂正正做人。
求真的精神。求真就要开动脑筋,勤于思考,学会用心。既要有加快发展的高度热情,又要有扎扎实实的工作态度。对于我们普通职工来说,就是坚持把人民群众的利益放在首位,坚定信心,抢抓机遇,推动人力资源和社会保障事业不断向前发展,一年比一年快、一年比一年好。
务实的作风。说老实话、办老实事、做实在人,既是处事为人的立身之本,也是创业为政的基本准则。一个人的能力有大小、职位有高低,但只要是踏下心来做事、实打实地做人,就能干出名堂,也能取得组织的信任,得到群众的赞誉。
要有实际的效果。衡量工作能力的标准,主要是看实绩。只要是局领导布置的任务、安排的工作,都要按时、按质、按量完成。
我作为人社局的一名普通职工,一是要认真学习党的路线方针、政策,学习专业知识,不断提高自身政治素质和业务素质,提高为人民服务的本领。二是要在实际工作中,严格遵守单位制定的各项规章制度,配合并协助其它同事,遵纪守法,爱岗敬业,认真履职。三是要树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉增强廉政意识,增强纪律和法制观念,做好本职工作,更好的服务于人民。
◆ 风险防控方案
为切实加强对廉风险的防范管理,有效提高预防工作的能力和水平,按照市委工作部署与要求,市移民办在全市移民系统扎实开展了廉风险防控管理工作,取得阶段性成效。现将我办开展廉风险防控工作情况总结如下。
一、主要做法
(一)领导重视,健全组织。
为切实抓好我办廉风险防控机制建设工作,根据市纪委的安排部署,我办及时召开机关干部职工大会传达全市廉风险防控机制建设工作会议精神,市移民办主任作动员讲话,全面安排、布置我办廉风险防控工作。成立了由市移民办党组书记、主任赵武贵任组长;副主任赵新天、张平任副组长,各科室负责人为成员的市移民办廉风险防控机制建设工作领导小组。具体负责日常工作,使该项工作做到有计划、有步骤地落实。
(二)大力宣传,营造氛围。
廉风险点查找是一项崭新的工作,要求高、涉面广,时间紧、任务重。工作中,我办紧密结合工作实际,切实加强宣传教育,提高全办干部职工的思想认识,形成工作合力。
根据都委发[xxx]133号文件的要求,我办于xxx年7月4日召开了廉风险防范管理工作动员大会,层层落实会议精神和工作任务,做到领导高度重视,组织机构健全,工作重点明确、目标任务具体;通过召开会议、印制文件资料、设置宣传栏等形式,对廉风险的定义、风险防控的主要措施、如何开展风险防控工作等方面进行了详细的宣讲,让干部职工学习、了解、掌握廉风险防控管理知识,有效地防止行为发生。
(三)严格程序,认真查找。
在工作中,我办以查找岗位风险、业务流程风险、单位风险为突破口,按照规定的程序、环节、要素、逐一查找,并及时进行公示,做到“风险定到岗,制度建到岗,责任落到岗”,保证实效。重点围绕我办固定资产的管理、处置、使用,履行府委托的行职能,干部选拔任用,大额经费开支,大宗物品采购等方面,从移民办领导班子、科室、干部职工个人三个层面查找存在或潜在的廉风险点。
填写了“移民办廉风险自查与领导评查表”;填写了“移民办廉风险防控各科室统计表”和“移民办廉风险防控管理情况汇总表”等,各科室负责人认真查找本科室的制度机制风险和岗位职责风险,从领导干部到一般工作人员,每个人结合工作职责,认真查找个人的思想道德风险和岗位职责风险。通过自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审,分别在重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用权、干部任免、xxx员发展、办公用品采购管理、车辆日常维护管理、公务接待管理、印章管理、档案管理、移民项目、资金管理等环节查找出9个方面的廉风险点。在廉风险点评估工作上,做到“三做到”。
一是做到高度重视。主要领导切实履行好第一责任人的职责,亲自抓、亲自过问,分管领导亲自做、具体做好;
二是做到措施有力。在班子会上定期研究,以会议、书面两种方式安排布置工作,开展宣传教育,做到全员参与,从领导班子到各股室到干部职工个人,开展沟通交流,相互学习,相互借鉴,共同推进工作;
三是做到客观实在。对廉风险点的评估定级,一律根据风险点的关注度、影响力、涉及面,产生的可能性及危害程度,将风险点确定为A、B、C三个等级。先后采取干部职工议推,分管领导初步审查,廉风险管理领导小组初评,领导班子集体研究审核,移民办主任签字、盖章等程序对9个方面的廉风险点进行了全面评估。共评出6个C级风险点并张榜公示。
(四)建立风险预防机制
1.完善措施。在查准、查全、查深廉风险的基础上,整合资源,建立移民办廉风险信息库,对可能在行、业务、管理、岗位等环节上发生的廉风险情况进行常态化分析,建立廉风险分析机制;完善预防廉风险的工作机制,在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上,根据工作实际,建立健全在重大决策、重要人事任免、重大事项和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度。制定出防范措施15条。
2.建立机制。要求干部职工在廉方面做出廉承诺,风险等级评估,组织全体干部职工进行自查自纠,将廉工作情况进行公开,对梳理出来的问题和业务流程、办事程序,向单位职工和移民群众进行公示,实行“阳光”操作;建立问责制,对已经审核的廉风险,凡因制度不健全、工作不到位,导致廉风险发生的,将一律按照党风廉的有关规定及《四川省行机关责任追究制度》等要求,严格问责处理。
二、工作成效
开展廉风险防控管理工作,极大的'提高了我办干部职工的廉洁从意识,促进了机关行效能建设,切实转变了全体干部职工的工作作风,为移民各项工作的顺利推进提供了强有力保障。
三、存在的问题
(一)我办在开展廉风险点查找工作,总的情况比较顺利,达到了预期的目的,但也存在一些不足,主要是个别同志在思想认识上有一定的偏差,认为廉风险与一般工作人员无关。这是该项工作的难点,通过深入细致的思想组织工作和宣传教育,已澄清了这种模糊意识
(二)开展廉风险点查找工作是一项长期的系统工程,要加强宣传教育力度,在全体干部职工中广泛开展,要在市纪委、第六纪工委的领导和指导下,强化工作,建立机制、完善制度,长期坚持,使廉风险能防能控,竭力搞好党风廉建设,实现全市移民工作更好更快地发展。
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