如何写一篇比较标准的方案?根据上级的要求。我们常常需要书写一份详细的工作方案。现在,有请阅读活动范文吧推荐的“环境保护网格化监管工作方案”,欢迎参考帮助您成为更好的自己!
按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔20XX〕56号)和《省生态环境厅关于健全规范全省生态环境突出问题发现和整改工作机制的意见》文件精神,为建立全市生态环境保护网格化监管体系,强化属地生态环境执法监管责任,特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,以健全规范生态环境突出问题发现和整改工作机制为切入点,以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标,强化属地环境保护监管执法责任,以发现和整改生态环境突出问题为重点,建立全市生态环境网格化监管体系,实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化,从源头减少环境风险隐患,促进区域生态环境安全,提升生态环境质量,为全市高质量发展提供基础性保障。
二、目标任务
按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,以福泉市辖区为一级环境监管网格,以乡镇(街道)为环境监管二级网格,以村(居)为三级网格,以村(居)下辖的组为四级网格,以工业园区为环境监管特别网格,建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。通过网格化体系的建立和实施,推动环境监管关口前移,触角向下延伸,实现对生态环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理,做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患,促进生态环境质量持续改善。
三、网格体系
由市政府统一组织,各乡镇(街道)负责分别建立监管网格,建立“1+8+4”模式的生态环境保护网格化监管体系,形成“全市一盘棋、乡镇园区一张网”的生态环境保护网格化监管格局。
(一)建立网格化监管督导体系
由市政府主要领导为总督导,督导组下设办公室在州生态环境福泉分局。
(二)科学合理划分环境监管网格
按照生态环境保护网格化监管划分原则,明确各分管副市长为一级网格长、乡镇(街道)主要领导为二级网格长,乡镇(街道)党政副职领导或同职级领导任三级网格长,村(居)干部和镇包组干部任四级网格长,乡镇(街道)根据辖区实际,制定三、四级网格监管体系。
在工业园区建立4个特别网格(马场坪园区、龙昌园区〔含川恒〕、牛场双龙园区、罗尾塘组团〔含磷矿采区〕),由市政府分管领导和黔南高新区领导任四个园区网格长,市工信、市应急、市自然资源、州生态环境局福泉分局分别负责执行四个园区网格的网格管理,与市下派驻企业环保监督员共同抓好网格内生态环境保护工作。
(1)乡镇网格
1号网格:牛场镇
一级网格长:昌晓辉副市长
二级网格长:李卫军
2号网格:道坪镇
一级网格长:昌晓辉副市长
二级网格长:刘诗萌
3号网格:龙昌镇
一级网格长:徐稳副市长
二级网格长:刘训丽
4号网格:仙桥乡
一级网格长:徐稳副市长
二级网格长:黄丹
5号网格:陆坪镇
一级网格长:王乔顺副市长
二级网格长:卢海楠
6号网格:金山街道
一级网格长:王乔顺副市长
二级网格长:李秀友
7号网格:马场坪街道
一级网格长:杨欣副市长
二级网格长:叶丹
8号网格:凤山镇
一级网格长:杨欣副市长
二级网格长:李廷华
(2)特别网格
1号特别网格:马场坪园区
一级网格长:姬凤弟副市长
包保单位:州生态环境局福泉分局、马场坪街道
2号特别网格:双龙园区(牛场)
一级网格长:王泉明副书记
包保单位:市工信局、牛场镇
3号特别网格:龙昌园区(含川恒)
一级网格长:胡梅副主任
包保单位:市应急局、龙昌镇
4号特别网格:罗尾塘组团(含磷矿采区)
一级网格长:唐兴武副主任
包保单位:市自然资源局、道坪镇
(三)明确网格长和网格员职责
紧扣生态环境保护网格化监管体系,进一步明晰网格长和网格员职责、任务,确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观。
一级网格长职责:统筹负责生态环境监管网格体系的建立、运行和调度,科学安排、建立机制,监督下级网格责任主体履职尽责,牵头建立网格化监管突出问题总台账和整改责任移交,牵头组建辖区生态环境监督员队伍和重点排污企业环保明白人,协调相关部门开展环保监管对象底数调查。
二级网格长职责:牵头组织二级网格监管正常运行,对二级网格区监管成效负主责,统筹开展二级网格区的明查、暗查、夜查和节假日查,牵头组织对发现的问题线索进行收集、整理和研判,参与违法案件查处和协助开展问题整改,上报福泉市生态环境整改工作领导小组办公室,解决生态环境突出问题,认真完成一级网格长交办的各项任务。
三级网格长职责:深入开展网格区监管对象和污染点位的底数调查,认真建立排污企业“一企一档”,精准建立网格区监管对象台账和问题台账,及时上报存在的环境问题。
四级网格长职责:联络护林员、巡河员、小组长等村组工作人员,组建“一园、一村”至少4名以上网格员工作队伍,按要求对网格内环境问题开展巡查、走访、调查,广泛宣传环保法律、法规,维护群众最普惠的生态环境民生福祉。
网格员职责:对本网格内各村居的环境卫生进行检查,督促整改及处理;检举本网格内环境污染和破坏环境的违法行为;参与对举报的环境违法行为开展调查处理工作;协助和参与宣传环境保护法律、法规、政策及相关的环保知识。
(四)建立网格化监管运行机制。坚持重心下移、力量下沉,形成“政府督导、领导包保、全域建网、铁军监管”的网格化监管运行机制。
1.坚持从严督导。一级网格长每半年调度一次网格化监管工作,并组织对典型突出问题进行挂牌督战。总督导负责统一指挥、深入一线开展生态环境系统网格化监管。
2.加强协调落实。市整改办负责督促调度各网格报送网格台账、问题线索及整改情况等,承担有关文稿、材料起草及文件制发,负责建立全市网格化监管工作总台账,及时将有关情况向督导领导报告,动态梳理出生态环境突出问题清单交办给乡镇以及市直部门“一把手”推进落实,强力解决一批重点难点问题。
3.注重巡查暗查。二级网格长每月在网格区开展巡查暗查两次以上,三级网格长每月在网格区开展巡查暗查三次以上,四级网格长每月在网格区开展巡查暗查四次以上,网格员每月在网格区开展巡查暗查五次以上。重点对畜禽养殖、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境整治等进行巡查暗查,及时发现和依法制止环境违法行为,并向一级网格长书面报告。
四、工作要求
(一)坚持尽锐出战。明确监管网格员要以单位在职人员为主体、执法人员为主力,精选有责任心、有办事能力和实际在岗人员作为网格员,各乡镇(街道)要成立辖区内网格化监管方案,具体到村组,于7月底前将监管四级网格体系方案报州生态环境局福泉分局备案。市督查考评中心负责带队,高效做好网格抽查、核查和监管指导工作。
(二)坚决不留空档。全域网格监管全覆盖、无盲区,建立督导体系、网格体系人员动态调整机制,网格长可结合业务特点适当调整,网格员必须按照“退一进一”在岗在位,坚决杜绝形式主义,做到监管力量无空白。
(三)坚定压实责任。要按照政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军精神,对照职责、恪尽职守,层层传导压力、锁定责任,对工作消极、弄虚作假、避重就轻、监管不力、成效极差,特别是应查未查、上级查实的典型突出问题,视其问题实质按程序问责。
按照《县环境保护工作网格化监管工作实施方案的要求》文件要求,根据我镇实际,制定本实施方案。
一、工作目标
为强化政府环境监管责任,按照“属地管理、分级负责、全面履盖、责任到人”的原则,创新环境保护监管体制,构建横向到边、纵向到底、无缝隙、全覆盖的“网格化”监管体系。实现各个区域责任单位各尽其职、各负其责、相互联动、综合监管的环境监管新模式,做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法、监管与宣教五个统一,做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患,逐步构建一个履盖全县、责任到人、监管到位、执法规范的环境保护监管网络。
二、网格划分
一级网格:全镇行政区域建立一级网格;
二级网格:以村(居)行政区域为单元,建立二级网格;
三级网格:重点污染源企业和环境风险较大以上企业建立三级网格。
三、机构设置及责任分工
(一)镇政府为一级网格责任机构
1.机构设置。镇政府成立环境保护网格化监管工作领导小组,镇政府主要负责人第一责任人,分管领导为直接责任人,由领导小组办公室(设在镇环卫所)负责全镇环境保护网格化监管工作。
2.工作职责。负责组织辖区内的“网格化”环境监管体系建设和运行,指导二、三级网格的运行,监督二.三级网格责任的落实情况。对辖区内环境保护负有主体责任,组织开展污染源监管,违法违规建设项目、饮用水水源地保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、农村环境综合整治等工作,发现问题及时上报。负责突发环境事件的报告工作,协助上级部门进行应急调查处置工作;建立本级网格化环境监管台帐,填报网格化环境监管数据平台信息。大力宣传环保法律法规,着力提高辖区内企业、群众的环境保护意识。
(二)各行政村村委会、居委会为二级网格责任机构
1.机构设置。行政村、居委会成立环境保护网格化监管工作工作组,各村、居委会主任为三级网格内的第一责任人,并明确环保信息员,在所属片区环保机构的指导下开展环境保护网格化监管工作。
2.工作职责。负责对辖区内各类环境污染、重污染企业、农村畜禽养殖、生态破坏和环境安全隐患等环境行为的`定期巡查,及时发现上报,填报网格化环境监管平台信息。加强环境保护宣传力度,发动村民、辖区内企事业单位,营造人人关注环保、参与环保的良好氛围,切实做好环境保护工作。
(三)各重点污染源环境保护机构为三级网格责任机构
1.机构设置。重点污染源由其环境保护机构具体负责环境保护网格化监管工作,各重点污染源企业法定代表人为网格内环保工作第一责任人,安排至少2名专门人员负责环境监管工作,严格执行各级各部门关于环境保护工作的各项决议。
2.工作职责。配合环保部门完成各项日常工作,如排污费核定征收、环境污染综合整治、各类环境保护报表上报等;制定完善岗位责任制度,明确专门人员负责各排污点源的日常监管工作,杜绝跑冒滴漏现象,确保各排污节点稳定达标排放;加强环境应急能力建设。按照上级部门要求制定完善环境突发事故应急预案,邀请相关专家进行论证,并逐级报备。储备充足的应急物资,并定期进行应急演练。各重点风险源要定期巡视,发现问题及时整改;发生各类环境问题及时报告。日常生产过程中,如遇设备检修或因工艺要求等正常原因,不可避免临时性无组织排放污染物时,及时向县环保局报告并征得同意;遇突发事故造成或可能造成环境污染时,除积极采取必要防范、补救措施外,及时向县环保局报告;强化宣传教育。加强日常宣传,努力提高员工环境安全意识,杜绝违章操作。
四、网格运行
(一)巡查。网格责任人员、专职环保员和环保信息员要按照职责,对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等进行定期监督,及时发现和制止环境违法行为,并向上级网格报告。为便于网格化监管信息畅通和发现问题及时上报,专职环保员和环保信息员配备移动执法终端(手机)。
(二)查处。镇政府及相关部门接到环境违法行为报告后,及时调查处理。对不属本级本部门管辖的,要及时移送,并配合相关部门进行调查。受理单位要在规定的时限内完成工作,并将结果反馈移交送达单位。
(三)反馈。对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员,按要求进行公开,并告知下级网格责任主体。
(四)监督。人大、纪检监察、社会舆论等对环境监管情况及时监督,上级网格对下级网格的运行情况进行监督,不断完善和优化网格化监管体系的运行。
五、实施步骤
(一)准备阶段。各村(社区)按本方案要求,积极宣传动员,召开动员大会。
(二)实施阶段。建立环境保护监管信息台账,采集并完善各类污染源信息。建立健全网格化监管体系,完善运行机制,确立网格级别、各个责任区、责任人员的监管职责和措施。
(三)验收阶段。组织检查验收,总结经验,表彰先进。
六、保障措施
(一)加强组织领导
镇政府成立环境保护网格化监管工作领导小组,由镇政府主要领导任组长,镇环卫、农业、水利、市场监管、供电、安监、国土、公安等有关站所负责人为成员。领导小组下设办公室(设在镇环卫所),环卫所分管领导任办公室主任,负责网格化监管工作的日常事务。各村及有关站所要切实提高认识,将环境保护网格监管工作纳入年度工作目标,安排专门力量和资金,全力抓好落实,同时要明确各级的联系人以及直接责任人的AB角人员,避免因责任人休病、事假及出差、培训等原因所出现的管理责任空白。
(二)加大经费保障
为切实保障我镇环境保护网格化监管工作顺利开展,将环境保护网格信息平台建设和网格化环境监管工作经费列入同级财政预算,确保平台建设和日常工作的正常开展。
(三)严格问责
要积极推进网格化环境监管体系建设,严格落实各村(居)对辖区内环境质量负责的要求,强化相关站所的环境监管责任。将此项工作纳入环保目标考核,实行“环保一票否决”。对各村(居)及相关站所不履行或者不正确履行环境保护职责的行为,将按照相关规定进行问责。
(四)加强宣传教育
各村(居)要采取多种形式,加大对网格化监管工作的宣传力度。要充分宣传环境保护网格监管的重要性,充分提高村组干部的主动性和广大群众参与的积极性,营造环境保护良好氛围。
根据《甘孜州生态环境保护委员会办公室关于进一步规范网格化环境监管工作的通知》(甘环委办发[20XX]10号)要求,为全面落实各项目标任务,夯实环境保护“党政同责、一岗双责”责任体系,共同做好环境监管工作,结合我县实际制定本方案。
一、工作目标
以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标,构建一个覆盖全面、责任到人、监管到位的全县环境监管网格化体系。
二、基本原则
按照“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,明确属地乡镇人民政府和相关职能部门的环境监管主体责任,组织辖区内负有环境监管职责部门的监管力量,建立“划片包干、定人定岗、定位定责”的监管体系。
三、网格划分
按照上述原则和工作目标将理塘县网格化环境监管划分为二级网格,三级网格,四级网格。
(一)总网格长和第一网格长。
设“总网格长”1名,由县委主要领导担任,负责监督指导全县网格化环境监管工作。设“第一网格长”2名,由县委及政府主要领导担任,分别负责监督指导各级网格环境监管工作,对总网格长负责。
(二)二级网格∶各乡(镇)人民政府,自然保护区管理机构,产业园区管理机构。
(四)三级网格:各村(居)委员会。
各村(居)党支部、委员会主要负责人担任“四级网格员”,负责日常网格化环境监管巡查工作。各共建共创单位为各四级网格的“县乡联络单位”,按照“三级网格”和“总联络员单位”的要求,配合“四级网格”开展日常巡查工作。
四、网格责任
(一)县委县政府。
贯彻执行国家、省、州对环境监管的相关精神和要求,并对辖区内环境监管负有主要责任,作出具体监管安排和落实监管任务。
(二)乡镇党委政府、国家级自然保护区管理机构。
贯彻执行国家、省、州、县对环境监管的相关精神和要求,并对辖区内环境监管负有直接责任,落实监管任务。
(三)生态环境部门相关环境监管责任。
甘孜州理塘生态环境局:贯彻执行上级生态环境部门对环境监管的相关精神;协助县委县政府和海管委落实对环境监管的具体要求,对我县辖区生态环境保护工作实施统一监督管理。
(四)相关部门环境监管责任。
全面落实县委县政府、海管委和生态环境部门对环境监管的具体要求,承担职责范围内的生态环境监管工作。
(五)村(居)党支部、委员会相关监管责任。
负责本辖区内环境日常巡查、协调和监督,协助县级部门和乡镇开展环境监管执法工作。
五、网格监管要求
(一)巡查。各乡(镇)和县级相关部门应制定污染源年度监管计划,按要求填写巡查记录(台账),及时发现、制止、上报和查处环境违法行为,协助相关部门处理日常污染投诉,各乡(镇)党委政府和县级相关部门应于8月30日前将本部门、本乡镇20XX年度网格化监管计划报送甘孜州理塘生态环境局备案。以后年度每年1月30日前报送。
县级领导每2个月深入责任区域和行业开展巡查不少于1次,“县乡联络单位”每月深入“二级网格”配合开展巡查工作不少于1次。甘孜州理塘生态环境局、自然保护区管理机构及负有环境监管职责的县级相关部门及海管委负有环境监管职责的相关部门(二级网格)每1个月至少按照各自职能职责开展巡查不少于1次;各乡镇党委政府、每月开展辖区内巡查不少于2次;村(居)党支部委员会(三级网格)每个月开展辖区内巡查不少于3次。
(二)查处。三级网格责任主体或相关部门接到巡查和监督人员的报告后,及时上报二级网格并进行调查,对属于本级本部门管辖的,要按照要求进行处理。对不属于本级本部门管辖的,及时进行移交移送,并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间内完成查处工作,并将处理结果反馈移交(移送)单位。对需多个部门进行联合调查的,由县级相关部门组织实施联合执法。
(三)反馈。对环境违法问题的查处结果要及时通报相关人员,按要求进行公开,同时将查处结果告知下级网格责任主体。
(四)评价。各级网格每年度对本级网格运行情况进行自查自评,研究改进措施。自查自评情况于每年12月1日前报送至县网格化环境监管领导小组办公室(甘孜州理塘生态环境局),由领导小组办公室汇总情况后报县委县政府和州生态环境局。高城镇、海管委、自然保护区管理机构汇总后报州生态环境局,并抄送理塘县。
(五)目标考核。网格化环境监管要明确工作任务和奖惩措施。各乡镇统筹协调本级网格化环境监管工作,收集汇总网格化工作计划、总结和信息简报等,装卷归档,制定对村级网格化工作的考核办法。网格化成员单位在做好自身网格化环境监管工作的同时,督促指导乡镇开展好网格化环境监管工作,及时调度工作情况,建立工作专卷归档。生态环境部门将于每年12月前对各乡镇、成员单位进行网格化工作考核,并纳入本级生态环境保护“党政同责”年度目标绩效考核。对各级网格主体及相关责任人不履行或不正确履行环境监管职责的,依照《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等有关规定严格问责。(附件1、2)
(六)落实网格责任。各乡(镇)和县级相关部门要根据具体情况明确网格主体责任领导、网格单元主要负责人、网格直接责任人(网格员)。网格直接责任人(网格员)要严格落实各项规定,对辖区内所有污染源实施“五定”监管,即:定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩,并建立网格化环境监管示意图(附件6),完善相关监管制度并上墙。对环境违法案件及时调查取证,处理好信访纠纷,做好环境污染事故调查处理工作。
六、网格监督
(一)上级监督。上级网格要督查下级网格的日常运行情况,责令下级不断完善和优化网格化环境监管体系。各乡镇联系县级领导要坚持经常性深入乡镇调研督导环境监管网格化建设、开展专项巡查;各乡镇农建联系单位、共建共创支部要经常性深入乡镇、村(社区)开展帮扶式环境监管巡查工作。
(二)公众监督。鼓励各网格设立专(兼)的生态环境保护巡查监督员,牵头协调组织各界代表等对网格化环境监管责任主体工作开展情况、实施效果予以监督。
(三)舆论监督。发挥新闻媒体的作用,利用报纸、电视、网络等媒体宣传生态环境保护法律法规,曝光环境违法行为,追踪查处结果,参与环境监管工作。
七、保障措施
(一)加强组织领导。成立由县委、县政府和海管委分管生态环境保护工作的县级领导任组长,甘孜州理塘生态环境局局长、海管委相关负责人任副组长,甘孜州理塘生态环境局、县林业和草原局、县经济信息和商务合作局、县卫生健康局、县自然资源局、县住房和城市建设局、县交通运输局、县水利局、县综合行政执法局、县农牧和科技局、县市场监督管理局、海管局相关科室等为成员单位的理塘县网格化环境监管工作领导小组,办公室设在甘孜州理塘生态环境局,并在县生态环境保护委员会办公室设联络处。负责组织推进辖区内网格化环境监管体系建立和相关工作的落实。各乡镇和县级相关部门要结合辖区实际和省环境保护督察甘孜州反馈问题整改,修订网格化环境监管工作方案并报县网格化环境监管领导小组办公室备案,完善网格化环境监管体系,根据乡镇监管范围和工作需要,每个乡镇可探索聘请1-2名专职生态环境保护网格员,按照相关程序招聘纳入公益性岗位管理,由各乡镇负责日常管理和考核,甘孜州理塘生态环境局负责工作指导。
(二)强化督查督办。县网格化环境监管工作领导小组办公室要定期对网格内生态环境保护网格化职责履行情况和网格责任落实情况进行督查督办,做到重要事项全程督办、紧急事项迅速督办、一般事项定期督办,促进网格化管理工作稳步推进,有序落实。
(三)完善各项制度。一是建立网格化管理制度。强化各乡镇、各部门的责任落实,明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求,出台考核评价办法及奖惩措施,保障各级网格的高效运转。二是采取联合执法制度。由甘孜州理塘生态环境局牵头,相关部门配合,负责对生态环境保护联合执法行动实施统一协调调度,研究行动中的重大问题,制定行动方案,督办重点案件。主要内容包括:围绕环境安全监管的重点、难点、热点问题以及重大节假日、重大会议、重大社会活动期间的环境安全等开展联合执法;整治违法排污企业、整治医疗废物储存等大型环保专项行动的联合执法;突发或其他紧急环境安全事件的联合执法。各相关部门要充分发挥各自职责,加强协调配合,坚持定期协商、联合检查及案件移送制度,形成执法合力,整治突出环境问题,确保环境安全。三是严格审批把关制度。坚决从源头上控制污染,对全县建设项目,发改、规划、土地、生态环境等相关部门加强协同配合,联合查看场地,召开联审会议,共同研究审定投资项目是否符合国家政策,选址是否符合城市规划、用地、环保等要求。通过信息共享、定期协商等有效方式,共同做好建设项目环境保护管理工作。四是建立完善移交移送等制度。严格落实各部门在环境监管工作中的职责和任务,建立和完善移交移送制度,受理单位要在规定时间内及时反馈处理结果,以有效提高环境监管效能。五是信息公开和报告制度。及时公布网格化体系建设情况,各级网格的职责和责任人员,排污企业的污染物排放情况,以及环境信访查处和区域环境安全隐患等情况。按照工作要求和时限,及时上报工作开展情况。
(四)提升能力。一是将网格化环境监管工作经费列入相关部门综合预算,进一步加强环境监管能力建设;二是加强环境监管执法业务培训,尤其是加强二级三级网格监管责任人员业务能力的指导和培训,适应监管工作任务要求,县网络化环境监管工作领导小组办公室每年对乡级、村级网络至少开展两次业务培训,各乡镇要适时开展对村级网络的培训;三是组织相关部门开展综合执法,充分借助各部门现有网格监管体系,提高监管效能。四是县级相关部门、各乡镇要加强生态环境保护法律法规宣传教育,每半年至少组织一次环保宣教或公益活动,切实提高干部、群众、企业等的环保意识。
(五)严格问责。各乡镇、县级有关部门要积极推进网格化环境监管体系建设,严格落实辖区内环境质量负责的要求,强化环境监管责任。对未按要求完成工作任务的给予通报批评。各责任单位不履行或者不正确履行环境保护职责的行为,将对其主要领导进行问责。
根据《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省网格化环境监管指导意见(试行)〉的通知》(川办函〔20XX〕178号)、《中共甘孜州委机构编制委员会办公室关于加强基层环境监管机构建设的通知》(甘编办发〔20XX〕47号)、《甘孜藏族自治州人民政府办公室关于印发的通知》(甘办函〔20XX〕193号)、《甘孜州生态环境局关于进一步加强网格化环境监管工作的通知》(甘环发〔20XX〕87号)的精神和要求,为切实保障环境安全,维护群众环境权益,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实国家、省、州关于推进生态文明体制改革、加强环境监管执法的系列部署要求,以改善环境质量为目标,以落实生态环境保护责任为重点,坚持“党政同责、齐抓共管,属地管理、责任到人,各有侧重、差别监管,强化基础、提升能力”原则,建立完善网格化生态环境监管体系,推动生态环境监督管理执法规范化、精细化,确保生态环境监督管理重心下移、力量下沉,提升生态环境监督管理水平,及时查处各类环境违法行为,形成各司其职、相互联动、互相监督的格局,为建设美丽生态和谐社会主义现代化新甘孜贡献力量。
二、工作目标
以行政区划为基本网格,建立健全我镇二、三级网格化生态环境监管体系,按层级定区域、按职责定任务,建立构建“横向到边、纵向到底”的网格化生态环境监督网络。通过属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝衔接、责任到人的网格监管,推动生态环境监管关口前移、触角向下延伸,打通生态环境保护监管“最后一公里”,确保生态环境得到有效监管、环境违法行为得到及时查处、突出环境问题得到稳妥解决、环境秩序得到有力维护。
三、实施内容
在县级层面建立一级网格的基础上,以镇为单元建立二级网格,以村为单元建立三级网格的网格化生态环境监管管理体系。
(一)网格划分
1、二级网格。以镇为单元划分二级网格,责任主体为镇政府,网格长由郭世军镇长担任。下设镇环境保护办公室,黄仪任办公室主任,袁觉康、泽仁扎西同志负责生态环境保护方面具体工作。
主要职责:
1.负责本级网格运行管理;
2.确定本网格重点巡查监督管理对象,制作监督管理清单,对网格内有环境影响的各类建设项目和污染物排放、集中式饮用水源地保护、乱采滥挖、社会生活噪声污染、饮食服务业油烟污染、工地道路扬尘污染、畜禽养殖污染、焚烧垃圾和秸秆烟尘污染,以及其他废气、废水、废渣污染等,开展日常巡查和现场监管,及时制止、处置各类环境污染和生态破坏行为,对涉嫌环境违法的,及时向上一级行业网格报告;
3.调处各类环境信访和矛盾纠纷;
4.负责落实上级网格下达的生态环境问题整改要求。
5.对三级网格的运行情况进行监督、指导、考核。
具体工作内容:
1.摸排镇域范围内二级网格化监管重点和一般企业(单位),重点和一般巡查企业(单位、点)要挂牌公示。重点企业(单位)每月至少巡查2次,一般企业(单位)至少巡查1次。将任务分解落实到相关责任人,以任务分解表的形式,印发至相关责任人,并提出巡查相关要求。
2.巡查要拍照备查,并做好巡查记录填写工作,按月整理巡查台账存档或上报一级网格。
3.党委政府每季度听取一次专题汇报,并安排部署落实下一阶段工作。
2、三级网格。以村为单元划分三级网格,责任主体为各村委员会,网格长由村支部书记担任。
主要职责:协助二级网格做好对网格内排污单位的日常巡查监督管理及其他工作。
具体工作内容:
1.摸排三级网格重点和一般监管企业(单位、点),重点企业(单位、点)每周巡查1次,一般企业(单位、点)每月巡查1次。
2.巡查要拍照备查,并做好巡查记录。
3.发现问题或接到相关举报第一时间向二级网格报告,并配合相关部门做好矛盾化解工作。
4.充分发挥基层村委员会、企业、社会组织的作用,吸纳有时间、有热情、有能力的村民、居民担任环境监管协管员或志愿者,参与网格化生态环境监管工作。
(二)网格运行
1.计划管理。各级网格要制定日常监管、督查、巡查计划,定人员、定任务、定责任、定奖惩,建立相应的工作制度、工作流程,做到监管活动有章可循、规范透明、全程留痕。
2.沟通反馈。建立上下级网格互联互通、信息共享机制,确保网格运行顺畅高效。对环境违法行为的查处情况、整改要求,上级网格应及时反馈下级网格。对巡查发现的环境违法线索、环境问题整改动态情况,下级网格应及时报告上级网格。
3.部门联动。二级网格接到环境违法线索报告后,应及时组织调查,对确存在问题及时上报一级网格要求执法部门依法处理;对涉及多个环境监管职责部门的,组织联合调查,加强部门联动;对涉嫌污染环境犯罪的,依照相关规定及时移送司法机关。
4.信息公开。利用网络、公告栏等多种形式,公开各级生态环境监管网格划分方案、网格长和网格监管组、巡查组名单,动态调整和公开重点监管对象,定期公布网格监管信息,广泛接受社会监督。
5.监督考评。依法接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,鼓励聘请网格群众监督员,对网格环境监管开展情况、实施效果进行监督;二级网格要运用随机抽查、专项督查等方式,加强对三级网格监管情况的监督。制定网格环境监管工作考评办法,每年对下一级网格监管情况组织考评,考评列入年终岗位责任制考核减分项目。
四、保障措施
(一)加强组织领导。镇党委、政府、环保办要定期组织研究部署网格化生态环境监管工作,协调解决工作中遇到的困难和问题,配齐配强网格监管人员,所需工作经费由财政予以保障。要推进生态环境监管网格与现有社会综治、安全生产、城管等基层网格的融合式建设,有效整合力量。
(二)提升监管能力。加强基层环境监管队伍建设,重点做实二、三级网格。定期组织开展网格巡查监督管理人员业务培训和职业操守教育,提升人员素质和履职能力。支持基层环境监管能力建设,保证网格监管工作顺利开展。
(三)严格责任追究。对网格监管责任履行不到位,发生严重环境污染和生态破坏事件等情形的,将依据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等规定,严格追究相关领导和巡查监督管理人员的责任。
为建立网格化环境监管体系,细化落实环境保护责任,根据石棉县人民政府办公室《关于做好网格化环境监管工作的通知》(石府办函〔20XX〕161号)精神,结合我乡实际,制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。深入贯彻落实中央全面深化改革领导小组第十四次会议关于强化环境保护“党政同责”、“一岗双责”的会议精神,按照《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔20XX〕56号)、《四川省人民政府办公厅关于加强环境监管执法工作的通知》(川办发〔20XX〕47号)、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省网格化环境监管指导意见(试行)的通知》(川办函〔20XX〕178号)、雅安市网格化环境监管实施方案(试行)要求,通过实施网格化监管,形成“各级政府统一组织、环境保护部门统一协调、相关部门各司其职、社会各界广泛参与”的监管格局。
(二)基本原则。按照“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,明确环境监管主体责任,组织辖区内负有环境监管职责部门的监管力量,建立“划片包干、定人定岗、定位定责”的监管体系。
(三)工作目标。“以整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标,通过落实网格化管理措施,推动环境监管关口前移、触角向下延伸,切实保护和改善环境。
二、工作任务
(一)网格体系
按照省、市统一部署,构建乡、村二级网格,并落实相应管理措施
(二)网格划分
1、一级网格:乡行政区域设为一级网络,责任主体为乡人民政府,按所明确的职能承担网格内的环境监管任务。
2、二级网格:村所辖区域设为二级网格,责任主体为村民委员会,负责网格内环境监管任务。
(三)网格职责
一级网格:乡人民政府为该级网格责任主体,负责本级网格的建立、实施和运行,确定本级网格的负责人,明确环境监管工作机构和任务,配备必要的监管人员。建立与上级网格的联动机制,按规定承担本级网格相关环境监管检查、巡查、协调和报告工作,切实履行环境监管职责。负责组织、指导和监督二级网格的建立、实施和运行。
二级网格:村委会为二级网格的责任主体,负责本级网格的建立、实施和运行,明确本级网格责任人,建立与上级网格的联动机制,配备必要的环境保护监督员,负责日常了解、巡查、协调和监督,协助上级网格开展环境监管工作。
(四)网格要求
1.实行“五定”。对辖区内所有污染源实施“五定”监管,即:定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。
2.建立责任制。各级网格要明确工作任务和奖惩措施。横向之间要加强协调,建立联动机制,认真履行监管职责。
3.完善监管档案。建立并完善涵盖所有污染源的一厂一档制度。建立污染源信息数据库,完善各级网格内污染源档案,并保持动态更新。
(五)网格运行
1.巡查:上级监管工作组每年要对下一级网格的工作进行督察,对责任人的履职情况进行监督管理;各级网格要对照职责,按规定进行巡查,及时发现、制止环境问题和环境违法行为。
2.查处:及时责令整改环境问题,依法查处环境违法行为。对不属于本级本部门管辖的,要及时报告网格责任主体,按规定移交移送,并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间内完成查处工作,并将查处结果反馈移交移送单位。
3.反馈:上下级网格主体和成员间要信息互通,对环境违法问题的查处结果,要及时反馈回复。
(六)网格监督
1.上级监督。上级网格要督查下级网格的日常运行情况,责令下级不断完善和优化网格化环境监管体系。
2.公众监督。鼓励各网格设立环境监督员,牵头协调组织各界代表等对网格化环境监管责任主体工作开展情况、实施效果予以监督。
3.舆论监督:发挥新型媒体的作用,利用LED、宣传栏、网络等媒体宣传环境保护法律法规,曝光环境违法行为,追踪查处结果,参与环境监管工作。
三、职责分工
各级网格按照法律法规,认真履行环境监察职责,重点做好以下工作:
(一)各级网格的环境监管职责
一级网格:乡政府各站所按照相应网格中明确的网格职责,履行网格化环境保护监督管理职责。排查并及时发现、制止、上报环境问题和环境违法行为,协助上级网格工作。
二级网格:协助上级网格处理环境信访投诉、环境纠纷和违法案件等,及时了解、发现、制止、上报环境问题和环境违法行为等。
五、保障措施
(一)加强组织领导。乡政府成立网格化环境监管工作领导小组,明确分管领导和工作人员,负责落实辖区内各项生态环保工作。明确驻村干部的环境监管网格化管理工作职责,督促指导各村配备必要的环保监督员,做好各项环境保护工作。
(二)完善制度。乡政府制定定期例会、排查整治、日常检查、信息交流、学习培训和督察考核等各项制度,加强对环境形势的实时分析,有效解决环境保护重点、难点、热点问题,提高环境监管效能,保障网格化管理的正常运行。
(三)建立档案。乡政府要高度重视,明确专人,负责收集整理本单位开展网格化环境监管工作的文字、图像资料,规范完善相关档案。
范文一:琼海消防支队提前预热3.15消防产品整治行动
3.15即将来临,为进一步加强消防产品监督管理工作,3月11日,海南琼海消防支队深入辖区人员密集场所进行消防产品专项检查,提前预热3.15消防产品整治行动。
在检查中,该支队监督检查员先后来到昌隆酒店、海得利商务酒店、中心市场等人员密集场所,重点对各场所的火器、应急照明灯、疏散指示标志、消火栓等消防产品进行实地检查,对消防产品的检验报告、产品型式认可证书、产品说明书、生产日期、生产厂家供货证明等相关资料的一致性进行核查。针对不符合要求的消防产品,支队监督检查员依法下发了《责令整改通知书》,责令其按时整改到位。
同时,该支队监督检查员还向各场所负责人讲述假冒伪劣消防产品的危害性,并就如何判定消防产品的真伪进行讲解,要求各场所负责人要加强消防产品的维护保养,定期进行检测,确保完好有效。
范文二:3.15到临近河南省工商局加大监管力度
3.15到了,质量问题又成为焦点。多年来,河南省工商局多措并举保护消费者权益,营造安全放心消费环境,实实在在地为老百姓撑起放心消费的保护伞。3月10日,河南省工商局消费者权益保护处处长翟小铁,12315指挥中心主任宋环英做客本网,畅谈消费维权的那些事儿。以下是访谈实录。
主持人:20xx年,河南省工商部门在消费维权方面主要做了哪些工作?
翟小铁:20xx年,河南省各级工商行政管理机关全面深入贯彻落实新《消法》,紧紧围绕重点领域和重点商品,不断加大流通领域商品质量监管和服务领域消费维权工作力度,认真受理处理消费咨询投诉举报,不断改善消费环境,为保护广大消费者合法权益、维护公平竞争的市场秩序、促进河南经济发展的良性循环做出了积极努力。
一是大力开展消费维权法律法规宣传。结合3.15国际消费者权益日、12.4法制宣传日,通过丰富多彩的形式,组织开展《消费者权益保护法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》等法律法规宣传活动470多场次,举办假冒伪劣商品展930余场次,印发《消法》宣传资料51.21万份,营造了全社会共同关心、共同参与消费维权工作的良好氛围。
二是大力抓好流通领域商品质量监管。我们紧紧围绕重点领域和重点品种,积极探索和构建以产品质量抽检为主要手段的科学高效的商品质量监管体系,不断加强流通领域商品质量抽检,实现抽检与案件的无缝对接,依法严厉查处侵害消费者权益的违法行为。全系统共投入抽检经费534.73万元,抽检商品5736批次,发布各类消费警示信息2600余条次。
三是大力开展重点商品专项整治,不断净化消费市场秩序。通过流通领域儿童用品专项整治、农村市场商品质量专项整治、消防产品专项整治等活动的开展,结合商品抽检、消费者投诉、日常监管等工作,严厉打击流通领域以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品以及商标侵权、虚假宣传等侵害消费者权益行为,消费环境进一步得到改善。20xx年全省工商系统共查办各类消费侵权案件5982件,罚没金额3655.38万元。
四是认真做好消费者咨询、投诉和举报的受理、处理工作,切实保护消费者合法权益。20xx年全省工商系统受理消费者咨询、投诉和举报35.93万件,较20xx年增长33.7%。为消费者挽回经济损失2159.41万元。
五是积极开展消费教育引导。以一会两站和12315五进为主阵地,大力宣传党和国家关于着力扩大居民消费,释放居民消费潜力,推进消费升级、推动服务业大发展的方针政策,倡导文明、科学消费理念,推动形成与我国国情相适应的绿色生活方式和消费模式。
为扎实做好大石镇2024年国庆期间食品药品安全监管工作,持续推进创建国家食品安全示范城市,打造食品药品安全XX活动,确保国庆期间不发生食品药品安全事件,根据上级文件精神,结合我镇实际,特制定本方案。
一、高度重视,切实提高食品药品安全底线意识
今年是我国建国70周年;国庆期间,国家将举行盛大的庆祝活动,省、市、县也将开展丰富多彩的庆祝活动。国庆期间食品药品生产经营消费趋旺,食品药品安全突发事件处于易发多发时期,为一年食品药品监管工作重点时段。全镇干部职工要切实提高政治站位,认真贯彻落上级食品药品监管有关决策部署,切实加强组织领导,精心安排部署,扎实做好食品药品安全监管工作,有效防止发生食品药品安全事故,确保广大人民群众度过欢乐祥和的国庆佳节,维护社会和谐稳定。
二、组织领导
组 长:
副组长:
成 员:
各村(社区)党支部书记、主任
领导组下设办公室在食安办,由副镇长易浩兼任办公室主任,负责在国庆期间我镇食品药品安全工作的统筹协调,罗英华、罗凌志同志负责日常工作事务。
三、突出重点,切实落实食品药品监管工作责任
要认真总结分析国庆食品药品生产经营消费特点,因时、因地、因事制宜,突出重点,集中力量,有针对性地抓好国庆期间食品药品安全监管工作,同时履行好安全生产、环境保护工作职责。
(一)强化食品安全监管。
生产加工环节:要以白酒产品为监管重点,特别强化对散装白酒消费旺季的监督检查。一要检查生产单位的生产资质,食品生产企业必须取得《食品生产许可证》、食品小作坊必须取得《备案证》。要检查食品生产单位生产场所是否干净整洁、是否与污染源保持有效距离或采取必要的防范措施。三要检查食品生产单位是否履行进货查验和索证索票义务,有规定必须对原辅材料进行检验的应当重点检查落实情况。四要检查食品生产单位是否对生产过程、贮存、包装等生产关键环节进行有效控制。五要检查食品生产企业是否建立落实食品出厂检验制度,是否对产品出厂实施批批检验,企业不具备自行检验能力的,必须委托具有合法资质的检验机构进行检验;小作坊是否落实每年至少检验一次的法定义务。六要检查食品生产单位是否实施人员健康管理。七要检查产品标签是否符合《预包装食品标签通则》GB7718-201)、《预包装食品营养标签通则》(GB28050-2024)《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》等法律法规和标准的规定。八要重点检查食品生产单位特别是散装白酒和月饼生产单位食品添加剂使用是否符合《食品添加剂使用标准》( GB2760-2024)的规定,禁止超范围、超限量使用食品添加剂;禁止使用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品,或者用回收食品作为原料生产食品;禁止在生产的食品中添加药品,但可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。对月饼生产单位实施全覆盖检查,充分运用抽检手段,及时发现问题把隐患消灭在萌芽状态。
流通环节:要农贸市场、集市为重点区域,以糕点、糖果、饮料、白酒等节日热销食品为重点品种,重点检查:一是经营者是否持有合法有效的经营许可证或小食品经营店备案证,许可证(备案证)载明的有关内容与实际经营是否相符。二是经营场所卫生状况,三防设施使用情况。 三是是否销售过期变质食品。 四是散装食品标签标识是否符合规定。
餐饮环节:以学校食堂及周边、农家乐、餐饮单位等场所为重点,加强节日热销食品、民俗特色食品等重点品种的监管,扎实抓好国庆期间农村坝坝宴备案指导工作,餐饮单位严禁加工食用野生菌。食药安办要会同相关部门,强化食品监管,严厉打击地沟油等违法犯罪行为。
(二)强化药品医疗器械化妆品安全监管。
要加强对医疗机构特别是卫生院、村卫生室、诊所使用医疗器械的监管,重点加强对注输器具等无菌医疗器械使用合规性的检查。
(三)强化农村食品药品安全科普宣传。
一是组织开展食品药品安全五进、食品药品安全知识大讲堂等活动,充分发挥好基层食品药品科普宣传站的作用,以群众喜闻乐见的形式开展好食品药品安全知识普及宣传。二是加大野生毒蘑菇、工业酒精、亚硝酸盐勿食勿饮勿用等消费警示,将宣传资料张贴到每家每户,切实提升人民群众的风险意识与辨识能力。
(四)强化安全生产和环保责任落实。
要切实履行一岗双责,严格落实自身安全生产主体责任,在机关办公用房、库房、配电室等重点部位开展安全检查,认真排查整改消防安全、保卫安全、水电暖安全、车辆安全、单位周边交通安全、危险化学品安全隐患。严格落实安全生产工作责任,坚持将安全生产工作和食品药品安全监管工作同计划、同安排、同检查、同总结;督促指导食品药品生产经营企业严格落实安全生产主体责任,开展隐患排查整治,建立完善安全生产工作制度,建立安全生产全员岗位责任制,加大投入,保障职工职业健康。督促指导餐饮服务单位规范处置餐厨废弃物,突出对环境污染高风险企业的排查整治。
三、强化应急值守,及时有效应对突发情况
国庆期间,要对外公布举报电话和值班电话,严格落实24小时值班和领导带班制度,保持通讯联络畅通,明确值班车辆,做好突发事件应急处置和备勤工作。要进一步修订完善应急预案,突发事件发生后,严格实行属地管理原则,严格执行信息报送制度,按规定及时、准确、全面报送相关信息,同时要加强协调联动,迅速反应,科学有序地开展应急处置工作,最大限度降低事件危害和社会影响。
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一、指导思想:
为推动新课程改革中社会实践活动课程的开展,培养学生健康的兴趣爱好,鼓励学生追求知识、热爱科学、关心社会、向往真理,体现我校的“全面+特色”的教育理念、“培养和提高学生的创新精神、科技素质”,促进各学科之间的交流,营造浓厚的科学研究的学习氛围, 特举办德明中学第四届“科技读书节”活动。
二、活动主题:
追求知识、热爱科学、发展自我、成就人生
三、领导小组:
组长:
副组长:
成员:
四、活动时间:
20xx年4月12日至20xx年5月10日
五、活动内容及安排
本次科技读书节分为三个活动板块“读书活动”、“科技活动”和“社团活动”。
活动项目 主要内容 参与年级 负责人 时间
开幕式 介绍活动意义及安排等 作国旗下的讲话 全体 4月12日朝会
科技讲座 《低碳与生活》 高一、初一部分 4月18日下午3:30~5:00
读书沙龙 以“我是学校图书馆导读员”为主题的读书沙龙,推荐校图书馆优秀作品,请专家点评,指导学生读书(外聘名家参与) 屈子文学社成员 4月12日至4月30日,展示为5月8日
主题班会 “读书提升自我”为主题,要求以班级为单位上交班会总结和记录材料 高二、初二 4月19日班会
以“品读女性典范”为主题,开展班会演讲活动,选拔参加学校比赛学生 高一、初一 4月19日班会
女生励志演讲比赛 以“品读女性典范,成就精彩人生”为主题,开展女生演讲比赛 高一、初一 4月26日中午
第二届“至善杯”综合知识竞赛 人文、科学综合知识竞赛 高一、高二 和各科教研组长 4月26日第七八节
“三小”作品 小论文、小制作、小发明作品征集(含研究性学习成果、社会热点问题、调查活动课成果等) 全体 4月12日至4月30日
信息技术 学生上交网页、程序等信息作品参赛(团体作品也可) 高一、高二、初一、初二 4月12日至4月30日
参观展览 参观“航七”科技展 高一初一部分学生 5月(具体时间根据展览时间定)
理、化、生实验操作比赛 物理实验、化学实验、生物实验 高一 4月下旬至5月上旬理化生实验 初三 4月22日
社团风采展示活动周 第八周每天中午为各社团活动展示时间,评选最受欢迎等各类优秀社团 各社团成员 4月19日至25日
“科技读书节”成果汇报会 德明讲堂 全体 5月9日
闭幕式 颁奖 全体 5月10日朝会
六、工作要求
1.各项活动请相关负责人具体制定实施方案或办法细则,(包括评奖、活动具体组织等);
2.所有活动应在5月8日前结束,活动结束后,请将有关结果如评奖等第、姓名、班级等于5月8日前报教科室;
七、其他说明
1、对获得个人项目一、二、三等奖的学生,对学生进行适当的物资奖励,并发给荣誉证书。
2、组织奖:对班级进行组织奖评定,凡获得集体项目一等奖的给该班计15分,二等奖计7分,三等奖计2分;获个人项目一等奖的班级计4分,二等奖计2分,三等奖计1分。高中各年级取总分前5名,初中各年级取总分前3名,第一名奖流动红旗6面,第二名奖4面,第三名奖3面,第四名奖2面,第五名奖1面,计入班级流动红旗总数。
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面对产品的同质化,众多企业为了体现产品的差异化,在产品研发的基础上,不断运用新的技术元素在产品中加入新的功能,然而终究是治标不治本。当技术完善到一定程度以后,产品的功能达到极致,公文写作产品出现了过度复杂化,伴随着的是更严重的同质化现象。这样的产品在家电、手机、汽车等行业表现得尤为突出。
为了解决产品同质化、利润小的问题,企业应该从一个时代发现其新的特点、利用好外部资源、扎根于企业内部来逆转目前的趋势。
一、复杂型产品面临的困局
当行业中出现同质化现象以后,更多的企业是加快新产品的研发速度,以新产品获取高额利润,以老产品占据渠道与终端,并抵抗价格冲击。然而,众所周知,如果没有在技术上进行革命性的创新,这只能使产品更新速度加快,产品生命周期骤然缩短,而算不上真正意义上的创新。这时候,利润点仍然停留在产品层面,利润来源于产品的更新与新产品开发的速度;同时,资本的投资也会更多地投向产品的更新。这样的结果使产品获取利润的周期进一步缩短,也会造成消费者对不断更新产品知识的麻木;同时,推广成本也在不断向上攀升。此时,这类产品不再是利润来源,甚至由于一味追求产品的附加功能造成利润的负增长,使产品调入“无利润区”。
二、信息时代信息传播的特点
互联网使传播工具得到普及,其结果是降低了消费的成本。安德森说:个人电脑把每一个人都变成了生产者或出版者,但把每一个人都变成传播者的是互联网。互联网降低了消费的成本,使无限细分市场成为可能,实现需求方规模经济。今天的网络,整合了多种传播途径,不同的网站、不同的工具,把每个人都变成了传播者。
1、传播信息速度快
利用互联网、电视媒体传播信息速度异常迅速。人们的生活就是每天接受各种各样的不断变化着的信息。这种信息更新如此之快以至于在消费者眼球中停留的时间如此之短,来不及更多的思考,便被更新的消息带到了下一波的信息流中。这一方面为企业散播产品信息提供了有利之机,但同时对于加深产品信息记忆的难度也增大。
2、传播信息内容广泛
每天,新浪、搜狐等门户网站上都有新的信息,成千上万;每隔一段时间,电视里的广告画面就发生了变化,铺天盖地的信息充斥了消费者的生活。那么信息量如此之大,什么时候消费者才能注意到自己企业的信息呢?这对企业在宣传自身产品的方式和方法上提出了挑战。能使消费者在众多信息里以最短的时间接受自己便是一种胜利。
3、传播信息带有强制性
在一些门户网站上,信息都自动跳出,使得消费者无法选择不看。这种由个人直接面对媒介的情况下,消费者生活的方方面面更多的受到了网络、媒体的支配。个人选择的权利减少。这对于企业来说,把自己的信息传递出去更为自由和广泛。
三、信息时代消费的特点
1、消费是为了对自我的创造
布迪厄在《区隔》中提出,当代消费主要呈现出一种符号性的获得,也就是说,人们更多地通过消费多蕴涵的文化风格来表达自己的社会身份,并与其他社会群体保持距离。消费者在消费中要界定的不仅仅是社会认同,同时也是为了培养一种自我实现感和自我成就感,形成个性。“当我们在消费物品的时候,我们就是在消费符号,同时在这个过程中界定我们自己。”
身分认同在一定的意义上乃是消费者通过消费“创造”出来的作品。消费者只是将所消费的商品看作是自我表达的主要形式和身份认同的主要依据。例如,在生活层面上,消费是为了达到建构身份,建构自身,以及建构与他人关系等一些目的。在社会层面上,消费是为了支撑体制、团体、机构等的存在于继续运作。在制度层面上,消费则是为了保证各种条件的再生产,而正是这些条件使得多有上述这些活动的以成为可能。消费不纯粹是对物品使用价值的占有,而是作为消费者“自我表达”和身份认同的手段。
2、消费者的自我创造意愿来源于信息刺激
现代社会已经不仅仅是一个商品和物的世界,已经成为了一个充斥着符号的世界。我们生活的几乎所有方面都受到了符号的支配。电视广告、网络媒体等等都是符号的载体。符号体系化视觉形象的生产对于控制和操纵消费趣味和消费时尚发挥着越来越重要的作用。公文写作现代广告和传媒形象在当代文化实践中是一种强大的整合力量,它不再是普通意义上的信息传递,而是通过与所欲推销的商品有关或无关的符号和形象来操纵人们的欲望与趣味。更有甚者,形象本身也变成了商品,而且是炙手可热的商品。
威廉、莱斯在对加拿大广告的研究中注意到,在最近五十年,尤其以电视为标志,推广产品信息的广告,已不紧不慢的融进了消费者对社会生活的想象。从而,在现代社会中,消费者对商品的选择,不再仅仅依靠商品的使用价值,而是更多依赖于商品符号蕴涵的风格、品位,以及地位、依赖于传递符号的信息。
四、基于上述分析的企业营销策略误区
1、价格战
很多企业在无法突破产品的销量时,选择用低价来打败竞争对手。然而价格战却是一个愚蠢的办法。拖垮竞争对手的目的虽然达到了,最终自己也不能生存了。
站在行业角度分析原因,价格战会产生价格不可逆下降趋势。最终破坏产业结构,使整个行业的利润率降低。当然,如果是为了清理库存而采用的阶段性降价,以及价格促销策略是很难构成行业内部持续的价格战的。
从另外一个角度来分析,站在消费者的立场上,在消费时代,随着经济收入的增加,消费者手头钱的宽裕,消费者认同的并不一定就是商品的价格越便宜越好,相反,廉价代表了价值低下,质量的劣等,服务的不周全,这并不能对那些想以消费来实现自我表达和身份认同的消费者产生吸引力。并且一类商品在一段时间内它的需求量是有限的,当所有人都购买了该种产品以后,这种产品今后将销售给谁呢?
2、舍本逐末
企业单纯为了盈利而舍弃在核心部位上创新,发展产品的附加功能是不能持续生存的。
一个企业的增长主要体现在两个方面,一是销售额的增长,还有就是利润的增长。销售额的增长的表现就是“做大”,产品线丰富了,产品的区域覆盖扩大了,市场占有率提高了等等。利润的增长主要表现是“做强”,比如产品的利润率提高了,以及资本的投资效率提高了等等。虽然国内对于“做大”还是“做强”仍然存在很多的争议,但两种增长模式无一不是围绕着企业的核心来进行的。同时,另一种观点——小即是美——使我们对企业的经营模式的创新产生了更大的兴趣。前两种观点是针对企业扩张的模式来说的,而使企业“做小”则是针对了企业的收缩策略,意味着企业的业务回归核心。而回归核心的目的仍是为下一次的扩张做准备。因此,增长是企业必须要面对的话题,而基于核心的创新才是完成增长的捷径。
五、适合网络时代复杂型产品营销定位的几种方法
1、价值链的前后端转移
波特的“价值链”理论揭示,企业与企业的竞争,不只是某个环节的竞争,而是整个
价值链的竞争,而整个价值链的综合竞争力决定企业的竞争力。用波特的话来说:“消费者心目中的价值由一连串企业内部物质与技术上的具体活动与利润所构成,当你和其他企业竞争时,其实是内部多项活动在进行竞争,而不是某一项活动的竞争。”
IBM出售自己的笔记本电脑业务以后,在国内引发了对联想并购案的`争论。它之所以要卖掉其成熟业务就是基于价值链的考虑。
2、品牌延伸(范围经济)
在产品过度复杂化之后,建立新的产品线,以及建立产品防御体系是左右竞争格局的关键因素之一。
品牌延伸是企业进行市场扩张的有利手段,这种品牌策略充分利用了原始品牌的资源,有利于新产品快速进入市场并降低进入市场推广的费用。因此,利用原始品牌已经建立起来的知名度、忠诚度,转移到延伸品牌,可以凭借消费者对原始品牌的好感与印象降低对新产品的抵触而增加接受程度。
品牌延伸同样有利于丰富品牌组合以及适应消费多元化的趋势,并对建立产品金字塔体系具有重要作用。由于品牌延伸可以使产品组合更加丰富,为消费者提供更多的选择。同时,在扩大产品线的基础上,增强了品牌的整体竞争实力,丰富了原始品牌的形象并注入活力。增强了对原始品牌的品牌联想,使品牌形象富于创新并更加丰满。同时,由于新产品的加入,也增加了原始品牌的新鲜感,对原始品牌具有更多的不同感受。
3、附加功能转向附加价值
消费认同时代的到来,使得企业必须依靠创造和提升产品核心功能以外的那部分附加价值获取竞争诱使。与生产有形的产品相比,附加价值的无形性更难以把握。拥有相应资源的企业在竞争中将获得长期优势。
现代社会中,消费者不再是单纯追求个人效用最大化的纯粹的“经济人”,就许多购买和占有的商品而言甚至找不到使用的借口,只是来源于信息传递的所谓“隐喻价值”。在对摩托车拥有者的研究发现,公文写作许多购买并不是因为机车的性能,而是由于骑乘时的自由独立、活力蓬勃的感觉,以及在摩托车族中形成的微妙伙伴关系;使用口香糖的关键不是“清新口气”,而是随之而来的浪漫境遇。
当然,消费者对产品的选择最终要立足于产品满足需求的核心价值之上,丧失了核心价值的产品被赋予再多的附加价值也无法维持其生命力。被愚弄的消费者在经验的驱使下必将弃之而去。
4、内涵层转向外延层(服务)
服务是经济生活中的第二次竞争。美国一位著名市场专家曾经预言:“未来的竞争关键不在于企业能生产出什么样的产品(主要指产品更新换代的内涵层),而在于能提供什么样的服务(主要指产品的外延层)。因为,在一定时期内,提高产品的内在是有限度的,达到一定程度以后就难以上升了,而提高产品的外在质量和服务则是无限的。它可以根据市场的需求变化而不断改进。”因此,人们现在把产品质量之间的竞争称作“第一次竞争”,而把服务质量之间的竞争称作“第二次竞争”。从某种意义讲,“第二次竞争”比“第一次竞争”更加激烈,更为重要。
5、考虑小市场
在热门市场,人们的选择是有限的,一是品种有限,热门就那几个;一是铺天盖地的广告,已经把产品广而告之,不用顾客再费脑筋思考。但热门市场在限制人们选择的时候,就限制了人们的自由,贬低了他们的个性价值。
大规模定制的一般规律是,由满足需求多样化而形成了一系列小批量产品,形成一个大规模的总量,这一总量内的产品或服务是异质性的,异质性生产的协同生产成本,等于或低于同质性生产的协同生产成本,则这一范围的规模是经济的,即具有范围经济性。
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