稳步扎实推行村帐镇管

沿海市村帐镇管工作现场会材料——

稳步扎实推行村帐镇管不断规范农村财务管理金湾区三水镇人民政府（XXX年X月24日）为落实中纪委提出的全面推行会计委派制，加强农村财务管理，从源头上预防和治理腐败，推动我镇农村经济的全面发展，今年4月，根据市、区有关村帐镇管的要求，我镇开始进行村帐镇管的试点工作。按照上级的部署，结合我镇的实际情况，做到领导到位，认识到位，措施到位，人员到位。依靠体制创新和科技创新，打破管理分散、集中监控难的旧体制，借助现代科技手段，实行“统一管理、集中支付，分户核算，三权不变（所有权、使用权、管理权）”的管理模式，扎扎实实做好村帐镇管工作。从今年6月1日起，全镇五个村委会有关财务全部纳入镇会计结算中心进行统一管理，使我镇农村财务管理工作逐步走上规范化、制度化、科学化的管理轨道。现就村帐镇管工作汇报如下：一、领导重视，认识充分，计划周详实行村帐镇管是当前农村管理体制改革和会计管理体制改革的一项重要内容，也是农村财务方面的创新模式。过去由于实行分散的财务管理，会计管理体制和监督制约机制不健全，支出过程脱离监督，确实存在一些人为干扰会计人员依法行使职权，授意、指使、强令篡改会计数据，假造帐册，甚至出现违法违纪的现象，还出现“吃光、用光、贪光，身体健康”的怪圈。我镇原有5个行政村，有3个行政村的领导班子都烂掉了，出现这样的情况有这样那样的原因，但财务管理不完善却是根本原因，群众看在眼里，痛在心里。如今，我镇正在实施中心镇的跨越式发展战略，“强镇富民”已深入人心，农村的经济发展也正在转型，每月涉及的资金流量越来越大，而这种管理模式正好为我镇规范管理农村财务提供了新路子。因此，为做好此项工作，镇党委、镇政府高度重视，利用各种形式，认真组织镇、村干部学习国家财政部、监察部《关于试行会计委派制度工作的意见》和财政部、农业部《农村合作经济组织财务会计制度》以及《金湾区村帐镇管工作实施方案》等文件，广泛宣传村帐镇管的重要性和必要性。通过学习和宣传，提高了各村干部群众对村帐镇管的认识，他们认识到：实行村帐镇管，只不过是代为管理，加强监督而已，而所有权、使用权、管理权不变，从而达到防止乱开支，遏制腐败现象出现的目的，充分发挥村集体经济收入的最大效益，用之于民，造福于民。通过耐心地做思想工作，消除了各村干部群众的疑虑，争取到了他们的广泛支持，为迅速打开村帐镇管工作的新局面打下了坚实基础。为稳步扎实推行村帐镇管，不断规范农村财务管理，我镇专门成立了村帐镇管工作领导小组，镇长亲自挂帅，由镇委副书记、镇纪委书记主抓此项工作，财政所所长和会计结算中心主任具体负责。为了加强这项工作，今年10月，我镇公开招聘了3名财会人员，其中2名是大学本科生，并从民政、经济建设办等部门抽调工作能力强、熟悉业务的干部参与此项工作。在工作中，我们一边做好调查摸底，一边从财务管理比较规范的中心村先行试点，在试点的基础上总结经验，然后在全镇其它行政村推行。同时，为顺利完成全部接管任务，主要抓好四个方面的工作：一是多次召开专题会议，研究制定接管移交工作的方案；二是成立村财务审计小组，负责对各村财务进行审计；三是成立村资产清理小组，按照“纪委监督、农办牵头、财所实施”的原则，切实做好村的清产核资工作；四是落实专人负责，镇会计结算中心设立一名会计、一名出纳员，负责管理村的财务工作。落实村帐镇管工作，政策性强，涉及面广，直接关系到人民群众的切身利益，为顺利完成村帐镇管的工作任务，在提高认识和加强领导的基础上，我们力争把工作做早、做细、做好。在方案实施过程中，根据各村的实际，一个村一个村地做好基础工作。其一是做好审计工作，结合村委会换届选举，对各村的帐务进行全面审计。其二是开展清产核资，摸清家底，理清债权债务，登记造册。其三是合并帐号，清理银行存款。其四是编制完成各种财务报表。通过认真细致地做好基础工作，做到成熟一个村接管一个村，确保在今年6月1日前将全部行政村帐务纳入镇统一管理。由于各级领导重视、关心和支持，为我镇全面铺开村帐镇管工作奠定基础。二、建章立制，实行规范化管理在村帐镇管的过程中，我们认真贯彻《金湾区村帐镇管实施细则》，严格执行《会计法》，同时结合我镇实际，建立健全一套严格的管理制度，实行规范化管理；主要抓了以下的工作：成立村的理财小组；明确纳入村帐镇管财务范围的是包含村民股份经营在内的一切资金、资产；明确镇会计结算中心专职人员的职责；落实报帐员的职责；建立现金、票据、有价证券的管理制度；制定开支审批制度；建立完善交通、通信工作的管理；建立完善村集体资产合同管理制度；实行民主理财监督制度；制定完善相关的其它管理制度。在制度建设中，突出抓好财务开支制度，堵塞漏洞，拒绝不合理开支，做到“八个不付款”：即没有单据不付款；未经主管领导审批不付款；超越权限不付款；开支不当不付款；用途不明不付款；印章不全不付款；数量、金额不清不付款；前欠不清不付款。会计结算中心始终坚持“三权不变、统一管理、集中支付、分户核算”，不干涉单位的内部事务，依靠制度、票据、技术手段完成工作，实行以制度管人，以制度管事，工作起来做到既科学、方便，又易操作，不但规范化了管理，加强了约束，同时，也有效地从源头上防止腐败现象的发生。三、抓好培训工作，提高报帐员的业务工作水平根据农村财务工作信息化管理的要求和目前农村财务队伍的实际情况，我们认真抓好了业务人员的培训工作。一是派出人员参加省举办地财政系统信息化建设培训班学习，提高电算化水平，更好适应目前的业务工作；二是举办村报帐员培训班，今年8月初在镇财所举办了农村报帐员培训班，重点学习《会计结算中心运作规程》，尤其在开具各种收款支出票据和有关办理票据相互领用、核销，结算等业务手续方面，通过学习、培训，较好地提高了各村报帐人员的业务水平，大大地推动我镇村帐镇管工作的实施。经过半年的实践证明，实行村帐镇管工作，在理论是科学的，在做法上是完全可行的，是新时期农村帐务管理的创新模式，取得的成效是明显的：进一步完善了集体财务的监管制度，促进了农村经济民主理财、科学理财和廉政建设，最大限度提高了村集体的效益，用之于民，造福于民，让群众拥有充分的知情权、参与权和监督权，切实融洽了党群干群关系。其主要表现为：一是提高了农村会计信息质量。基本上杜绝了少数单位会计信息不真、数字不实，帐目乱堆乱放，出纳、会计帐目一个样，凭证手续不全，一些集体收入不入帐，私设小金库，搞帐外帐，虚报虚领等不良现象。例如，我镇在撤销农村帐号23个之后，就集中资金达163万元。从而，进一步规范了单位会计基础管理，加强了法制建设和《会计法》的贯彻实施。二是降低了各村的财务管理成本。原来5个村，共有会计、出纳10人，理财监督人员30人，每月开支大约需要2.5万元，增加了村集体经济负担；现实行村帐镇管，每个村只设1个报帐员，每月可节约1.1万元，大大减少了不必要的开支，既体现了“精简、效能”的村级机构改革原则，又切实减轻了基层经济负担,有效地降低了村集体经济管理成本。三是强化了会计监督职能。村帐镇管制度的推行，使行政村与会计的利益进行了脱钩，有效地改变了会计原来的依附地位，抑制了不规范的做法；同时是抓好基层党风廉政建设的有效切入点，也是切断腐败“财源”的有效措施。如原来各村都设有多个帐户，甚至有个别村设有7个帐户之多。通过实行村帐镇管后，各村只有设2个帐户（其中1个是专用资金帐户，1个是业务常用帐户），从而解决了私设小金库、滥吃滥用等违纪违法问题，有利于从源头上防范违纪违法行为的发生，从源头上预防和治理腐败。实施村帐镇管半年来，全镇没有发生这方面的违纪案件。四是集中了财力搞好农村经济建设。实行村帐镇管，强化了收支两条线的管理工作，公开收费项目，按文件规定收费，有效遏制了乱收费、滥开支，从而减轻了农民负担。确保了村集体的资金有效使用，改善了农村的交通条件和村容村貌，促进了农村经济社会的全面发展。如鱼月村自今年五月实行村帐镇管以来，集中村集体收入中的65万元用于该村创办的定家湾工业区的配套建设，主要是扩宽工业区使用面积，扩展工业区水泥马路，完善工业区的排洪排污设施，使该工业区的投资环境得到进一步优化，从而充实了鱼月村经济发展后劲。五是逐步推进“政府采购制度”的落实。实行村帐镇管，促进了农村对土地出让、工程建设等招投标制度在农村的顺利开展。如中心村建设工厂员工宿舍一幢，是在镇市政中心的监督下进行招投标的。六是还了干部一个清白，给了群众一个明白。实行村帐镇管，村里的一切经济收入和费用支出情况定期公开，置于广大干部群众监督之下，给干部一定的约束，有效地避免和防止因失去群众监督而滋生挥霍浪费的行为，杜绝了“抽屉帐”、“袋袋帐”、“糊涂帐”的存在以及干部滥吃滥用的现象，提高了透明度和公信力，群众不再对村干部乱猜疑了，为农村的稳定消除了不安定的因素，群众是满意的。今后要在现有取得成效的基础上，要进一步深化和完善村帐镇管工作制度，加大工作力度，把村帐镇管工作抓紧抓实抓好，务求取得更大的成效。一是要尽快确定产权归属。对固定资产的归属问题，单靠财政部门是无法解决的，必须由政府的职能部门牵头确定产权的归属。如：海澄村土地被征收之后，土地、房产等办证手续和产权一直未能解决，需要政府有关职能部门牵头解决这一历史遗留问题。二是要进一步加强和村民代表、村民理财小组的沟通合作。根据《村民自治组织法》和《农村财务管理条例》，村民拥有财产的使用权。因此，要加强和村民代表、村理财小组的沟通与合作，共同把这项工作抓好。三是要健全收费制度。对社区收费、村委会合理收费要采用财政部门合法统一票据，坚决取缔一切增加群众负担的不合理收费。对各村各类小额收费和小额支出单据统一规范，统一管理，安排专人负责。四是要加快财务信息化建设。要加大资金投入，加快信息化建设，以达到农村财务区域内信息共享，增强村帐镇管的管理效能。五是尽快理清债权债务。对各村多年经济建设过程中产生的债权债务所引申出来的手续不清的问题，要彻底予以审查清楚，加以解决。六是要聘用专职报帐员。各村要聘请一位中专以上学历、懂财务和电脑的专职报帐员。财务工作是一项业务性、技术性强的工作。目前，各村的报帐员是兼职的，素质较低，业务不熟，工作繁琐，不利于村帐镇管工作的开展。在开展村帐镇管的工作中，我们深刻地体会到：领导重视是搞好村帐镇管工作的关键；人员落实是做好村帐镇管工作的基础；措施到位是搞好村帐镇管工作的保证；镇、村配合、上下合作是做好村帐镇管工作的前提。

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兴国镇是**县政治、经济、文化中心，现有城区人口24万人，辖6村12个社区，经济总量在全县位于前列。

近几年，我镇围绕县委"一主四推"战略，着力抓好招商引资和项目建设，着力发展农业产业化和商贸服务业，着力强化社区建设和居民文明素质提升，使全镇经济社会出现了和谐发展的新局面。

市委提出"对接**，比学**，建设**东特大城市"的战略思想鼓舞人心，县委提出"内赶**，外比**，砥砺奋进全省20强的奋斗目标催人奋进。结合兴国镇的实际，如何赶超跨越，提速发展，我认为要从如下五个方面加大力度。

一、加大强工兴镇力度。兴国镇将承接县工业园着力打造石震工业集中区，目前已经落户的企业有7家，在建项目2个，今年新签一个投资5.5亿元的农副产品及水产品加工项目。我们还要进一步优化环境，树立"产业第一、服务至上"理念，加大招商力度，千方百计引进项目，为**"一主二副"培土壮力，添砖加瓦。目前，我们县四大园区及各乡镇的园区建设如火如荼，在此，我建议市里有好的招商项目可以优先考虑落户到**。

二、加大强商活镇力度。兴国镇是城区所在地，必须大力发展商贸物流业，加快第三产业发展。要依托经济开发区工厂林立的优势，搞好服务，兴办适合大众特点的餐饮服务业，引进名牌超市进兴国，引进大型物流业来县城。为迎接"新市民工程"打基础，使返乡创业人员在城区安居，在园区乐业。**县城近年来的形象和面貌都发生了翻天覆地的变化，商贸、物流、服务的发展环境得天独厚，建议**要舍得，让一些要到**的国内外知名名牌优先推荐入驻**城区。

三、加大特色农业发展力度。兴国镇有胜利万亩油茶基地，千亩花卉苗木基地，**湖万亩湖蒿基地，石震千亩杨梅基地，还有近3万亩水面，生态农业和水产养殖业资源丰富，青山绿水，湖**色，全力将**、胜利等城郊村打造成"**后花园"。进一步依托城郊优势，大力推行"菜篮子工程"建设。建议把兴国建成农副产品主产区，在城区建一个大型的农副产品交易市场，加快蔬菜、水产品等贸易交流。

四、加大生态旅游发展力度。**古八景都在兴国，有着悠久的历史文化底蕴，农业生态旅游，红色旅游资源丰富，我们将加强基础设施建设，搞好人文景观开发。

五、加大队伍建设力度。兴国镇跨越发展，潜力在山，优势在水，资源在城，关键在人，关键之关键在于各级组织的"带头人"。我们将加强干部作风建设，加强社区文明建设，加强市民法制建设，全力提升兴国干部群众的精神区位，构建精神高地，提升"精神气"，为砥砺奋进，跨越赶超提供组织保证和凝聚精神力量。

理管读后感【荐】

《理管》开讲以来，热心的读者给予了很多的关注，特别是大成伟业的高管们，应用“眼到，口到，心到，手到”的读书方法，谈的一些体会，不仅深刻，更体现和大成伟业情感的丰富。在一篇篇文章的字里行间，仿佛敞开了心扉和作者对话。为师者所感：“老师，传道，授业，解惑，诲人不倦也；学生，学而时习之，孺子可教也！”

《理管》开讲，作者的目的旨在对高管和员工做一次培训，是一种尝试。收到的效果颇丰，一篇篇以读者身份发表的读后感，让我看到从高级管理层到基层管理者对工作的全身心的投入，对大成伟业真诚厚意的流露。下边转发的这篇读后感推荐给大家品读，以飨读者。

一直追随着作者发表“理管”的速度一篇一篇的阅读，那时只是用眼看，遇到深刻的、难理解的话题，也不去深入理解，随着时间的流逝，脑子里已所剩无几。现在想要写一篇读后感了，才发现学到的太少，于是便用心地重新认真的阅读起来。

这个阅读上的变化，是不是本身就和“理”、“管”有些联系呢？起始走马观花似的浏览，那是“理”，靠激发人性的正能量，激发人的自觉自愿、主动奋发的行为热情。如今开始仔细认真地用心阅读、理解，那是因为需要对自己所说的观点负责，这就需要“管”了，所谓“管”就是管束、制约、规范、要求等限制，一种约束的行为。这里对“理”和“管”的理解有些生搬硬套了，不过我们本身也是在学习过程当中，这其中的许多知识点需要我们用心而不是用眼去阅读，并运用理论联系实际的方法去理解，才可以真正明白其中的道理。

这24篇“理管”要想通篇理解，实属不易，需要拥有一定的知识和学习力。但作者在写的过程当中，讲理论、摆事实、举例子，将一些枯燥、难懂的理论分析的清楚、透彻，排除了许多阅读上的困难。

"理管"里每一篇都讲述了一个原理或定律：马太效应、手表定理、不值得定律、木桶效应、彼得原理等等。在曾经的工作中似乎都能找到一些对应的理论。

体会比较深的，比如，每次公司通知店长及代理商开会，按理说我们与他们之间没有什么约束和牵制，他们可来可不来，不会受到任何的惩罚，但每次开会，除非特殊原因外，大家都能够风雨无阻的准时到达，什么原因呢？这里应该就是马太效应和手表定理吧。这些应邀来开会的都是苷肽事业的赢家，“马太效应告诉大家，要想在这个领域保持优势，就必须在此领域迅速做大。”就需要获得更多的信息和资源，来更好的开展今后的工作。同时这些代理商也是作者多年的追随者，大多数人都做到“选择你所爱的，爱你所选择的”，那些挑选两种不同的价值观的，我们也看到他们的局面陷于一片混乱当中。所以从手表定理中得到的启发，就是告诉我们“一个人不能同时采用两种不同的目标，否则将无所适从。”当然，这句“选择你所爱的，爱你所选择的”，也同样适用于我们自己。

再拿近期公司举办的“高峰论坛”做例子，公司会务组成员现场只安排了6个人的精辟小组，来负责200多人的会议，但会议举办的还是比较成功。原因是领导在用人上“知人善任，唯才所宜”，将每人的"短板"加长，规避缺点，发挥着各自的长处，没有造成人力资源上的浪费。但前期许多的工作，从确定开会人员名单到找会议室、住宿、用餐、接待等等，其实都只有4个人在操作，而我是主要负责人之一，开始大家都比较被动，等着安排工作，没有主动投入进来，虽然这样的会议举行了很多次，但这样小的工作团队要应对那么多人的开会场面，压力还是比较大的，我每天脑子里充满了开会的事。显然如果要将这次会办好了，用原来的经验和办法，是不适用的，我能胜任吗？还好当时没有应验“彼得原理”。我动脑筋想如何将大家的积极性调动起来，主动参与进来，把工作分摊到位呢？这时“奥卡姆剃刀定律”好象跳出来了，即：“简单与复杂定律：这个定律要求，我们在处理事情时，要把握事情的主要实质，把握主流，解决最根本的问题。尤其要顺应自然，不要把事情人为地复杂化，这样才能把事情处理好。”一天早上想到学作者给大家开个会吧，于是将我的想法告诉大家，让大家一起参与出主意，将一些复杂的事务理顺、变简单，并对工作进行了精心的分工，责任到位。这样利用团队的力量，工作起来就轻松多了。

就在这样周密的安排之下，会议正式开始时也发生了一些小插曲。由于我的经验主义导致开会用的礼品袋没有提前准备好，本想现场集合人力边配边发，应该没有问题，没有料到也会有意外发生。因一些人的“不值得定律”，导致会场没有提前清理，堆满了沉重的资料，还有工作人员的不到位，人手又欠缺，以至于早上的会议签到有些手忙脚乱，我们只得求救现场早到的参会人员。因为作者平时在大家心中的威信和份量，代理商们都能将大成伟业的事当成自己的事，主动上前帮忙，将现场清理的干干净净，当时专家组组长刘主任和特邀嘉宾王局长也挽袖相助，带领几位代理商另辟区域，临时组织起一条流水线，向我们源源不断疏送配好的礼品袋。就在这样全体总动员的场面下，我们2人顺利的应对200多人的签到现场，真让人即感动又感叹！事后想想，如果当时一些消极的情绪漫延开来影响到每个人，那这局面将多么混乱，“在那污水还没发臭之前，象变魔术一样把他悄悄的净化，即使倒进了芳香甘醇的美酒里也不会坏了口味，反而增添了雅兴，这就是最好的效率！”谁说酒和污水定律一定成立呢！

“理管”内容很丰富，在阅读的过程当中总能将一些理论与自己的工作相结合，做对比，有时真能从中体会到一些道理。可能运用的不是很准确，所以还需要学习。

这篇读后感起到了一举两得的功效，不但可以用事实验证其中的理论，还起到了总结工作经验、找到今后改进工作方法的作用，真是受益非浅！

管理是门很广、很深的学课，不专业的人学习起来有一定的困难，作者利用工作之余将这些复杂的理论知识浓缩、归纳成24篇“理管”，为我们创造了良好的学习机会，我们应该好好的利用，不止是一遍、二遍的阅读，而应该将这里更多、更好的知识，联系到今后的工作实践中一点点感悟，我想一定会有更准确、更深刻的理解，并会对我们素质的提升带来极大的帮助。

作者陈欣读后感》

真抓实干，扎实推进社会主义新农村建设【荐】

十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务及今年的中央1号文件下发后，我市市委、市政府高度重视，决定广泛动员、精心组织，周密部署，举全市之力抓好社会主义新农村建设。主要是做好以下几个方面的工作：

1.理清工作思路，明确目标任务。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，坚持“政府主导、群众主体、部门支持、社会参与”的原则，以农村“改制、改水、改路、改电、改校、改医、改厕”“简称‘七改’”为工作重点，以抓好35个示范村建设为突破口，全面推进我市新农村建设。力争一年内建成一至两个全省一流的社会主义新农村建设示范村，用三年时间，建成14个省级示范村，五年内全市农村基本完成“七改”，十年内全面完成社会主义新农村建设任务。

2.加强组织领导，狠抓工作落实。我市建立了以衡阳市委常委、耒阳市委书记廖炎秋为政委，市人民政府市长唐学石为组长，市委副书记、市纪委书记、经济开发区工委书记肖吉顺为常务副组长、各有关职能部门为成员的高规格领导小组，“七改”工作的具体项目，也分别明确了由分管市领导负责、主抓单位牵头、相关单位参与的分项领导小组，各乡镇办事处都成立了专门的领导小组和工作班子。另所有示范村均安排了由一位市领导带队，数个市直机关为挂点单位的建设社会主义新农村工作组，工作组成员到岗后迅速进村开展工作，进一步发动群众，组建各种村民理事会，指导作好村庄整治和产业发展规划。我市另从国土部门调人调设备参与新农村建设的规划和测量。我市还专门行文明确了各领导小组成员单位和新农村建设工作组在建设社会主义新农村工作中的任务和职责，使我市的社会主义新农村建设组织保障有力。

3.广泛宣传发动，调动农民积极性。我市召开农村工作会议，逐级层层动员，宣传中央1号文件和各级会议精神。衡阳市“百村示范”工程动员大会后，我市立即部署示范村的确定和规划工作，除省定14个示范村以外，我市还要求没有省级示范村的乡镇也必须自定1个示范村先行试点。我市规定所有示范村都必须召开村民大会，广泛宣传动员，80的农民群众同意后方可申报。衡阳市组织去江西考察回来后，我市也于3月20至22日由市长唐学石带队，组织相关市领导、有关职能部门一把手、各乡镇党委书记和35个示范村支书共计120人，赴江西省大余县、南康市参观学习社会主义新农村建设，所有参观人员均觉得受益匪浅、深受启发，进一步增强了建设社会主义新农村的信心和决心。我市还于3月24日召开了全市公路会议，传达上级精神，部署了以建设社会主义新农村为中心的公路交通工作。我市制定了新农村建设扶持优惠政策，通过张贴散发新农村建设宣传标语，发放《中国共产党耒阳市委、耒阳市人民政府关于建设社会主义新农村致农民朋友的公开信》，进一步宣传和发动农民群众自力更生建设美好家园。

4.科学全面规划，扎实稳步推进。坚持规划先行,市规划局设立新农村建设规划设计管理办,乡(镇、处)成立由一名分管副职负责的乡镇规划管理所，示范村配备一名专（兼）职村庄规划管理人员。今年上半年拿出全市村庄布局规划、14个省级示范村的整治建设规划，年内完成所有示范村的整治建设规划，同时配套制定好村庄产业规划和社会公共事业规划。我市在深入调查研究的后，制定了分阶段分步骤的新农村建设实施意见和方案，我市将在此基础上，扎实稳步推进我市新农村建设。

5.广开资金渠道，落实经费投入。我市新农村建设经费主要以农民自筹为主，还可以从以下五个方面拓宽资金来源：努力向上级争取；各职能部门支持；挂点单位扶持；社会各界捐助和财政以奖代补。具体来说，市乡财政预算追加用于新农村建设的资金。在享受上级有关投入扶持政策的基础上，市乡两级财政对农村改制、改水、改路、改医、改校、改厕进行以奖代补。整合部门资源，所有的各级各类支农资金均捆绑使用，实行以奖代补。在财政保障的同时，鼓励和引导社会资本更多地投向农村，可用树碑立传、载入市志年鉴、冠名、市场运作、表彰奖励等办法激励单位、团体、个人捐资修路、掘井、架桥、改校、改制、改医、改厕。在全市开展新农村建设“一企一事”活动，鼓动有实力的煤矿主和企业老板投资农村公益事业。

6.健全工作机制，形成强大合力。逐步完善各项规章制度，建立健全工作机制，确保新农村建设科学、规范、有序进行。市新农村建设领导小组建立“示范村”建设工作协调会议制度，协调指导全市开展示范村建设工作。协调会议制度由市长或市委、市政府分管农业农村工作的领导牵头，各有关单位负责同志参加，具体事务由市新农村建设领导小组办公室承担。

相比其他兄弟县（市），我市新农村建设行动较快，起步较早，但在建设中遇到了不少的问题：主要是农村经济发展缺乏大企业、大产业、大项目的支撑，政策增收的空间日益缩小，农资物价居高不下；农村基础设施薄弱，社会事业发展滞后，重大动物疫病防控形势严峻；农业农村发展的体制障碍依然存在；农民的整体素质偏低，从事农村工作的各级领导和干部能力水平与面临的形势和肩负的任务不相适应。建设社会主义新农村是一项全新的工作，我们要牢固树立科学的发展观，边实践边探索，不断破解难题，不断创新方法路径，以社会主义新农村建设为主线，奋力实现我市“三农”工作的新跨越。

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