选拔培养乡镇女干部工作经验材料【荐】

在我们从活动中受到启迪时，我们或许需要写一篇心得感悟。写好活动心得体会对自己以后的成长有很大帮助，那么一篇活动心得要怎么写呢？下面是小编为大家整理的“选拔培养乡镇女干部工作经验材料【荐】”，希望能对您有所帮助，请收藏。

“十五”期间，我们立足于全面提高妇女干部队伍素质，激励全体妇女投入“两个率先”的伟大实践，认认真真抓源头，扎扎实实打基础，乡镇女干部队伍不断壮大。全市138个乡镇的党政班子都配备了一名以上女干部，有29名女干部担任乡镇党政正职。在此基础上，一大批优秀女干部脱颖而出。新提拔4名副县（市）区长来自乡镇；8个县（市）区的四套班子有37名女干部，其中正职5名。在实践中，我们转换工作思路，实现工作重点下沉，破解妇女干部培养选拔工作的难题，取得了初步成效。

一、多渠道开源，壮大乡镇女干部的基本队伍

基层妇女干部基数少，导致妇女领导干部在干部队伍中所占比例小，这是妇女干部培养选拔工作的一大难题。为破解这道难题，我市各级党委政府，解放思想，勇于实践，创造宽松的政策环境，积极地为乡镇女干部队伍的壮大开辟源头活水。

一是拓宽入口，充实乡村女干部源头。近几年来，市、县两级组织人事部门都主动出击，通过到各地高校宣传政策、举办各种人才招聘会、公选“村官”等形式，辅之比较优惠的待遇，吸引女大学生回原籍工作。为充实村级女干部队伍，通州市在招考村级干部时，重点向女青年倾斜，两年招考46名村级干部，女性24名，占52。这批女青年分别担任村支部副书记、主任助理和专业会计等职务，工资待遇均由乡镇财政统一发放，同时纳入市委组织部的女干部人才库。通过各县（市）区的努力，乡镇女干部的比例五年提高了3.5个百分点。

二是保驾护航，让女干部在竞争中脱颖而出。在公务员考录、公推公选、竞争上岗等工作中，组织部、妇联首先在政策上主动把关，杜绝性别歧视，确保女性占比，有时还对女性适度倾斜，将一些岗位拿出来专招女性，为女性参与竞争创造宽松条件。同时，各级妇联配合组织部门对符合条件的女性做好宣传发动工作，主动为她们提供各种信息，组织针对性培训，使女干部参与各类岗位竞争的人数和成功率逐年上升。如东县通过两次招考，把50名女干部吸纳到优秀青年后备干部队伍中来，其中2人走上乡镇正职岗位，8人走上乡镇副职岗位，6人担任镇长助理。2005年南通市级机关招录公务员，女性录取比例达到了50。

三是不拘一格，不断充实壮大女后备干部力量。在县处级、乡科级后备干部队伍建设中，我们对妇女干部的占比都提出刚性要求，确定后备干部名单时严格把关，女干部占比达不到比例的，一律不批。崇川区委规定，各单位上报后备干部时，女干部占比要在30以上。最终全区确定了120名乡（科）级后备干部，女性占46.7。为拓宽女后备干部来源，我们解放思想，敢于破格，只要素质优秀，在年龄、专业、任职年限、职务职级等条件上，女干部可以适度放宽。通过“双推双考”一批年纪轻、学历此文来源于文秘家园： 高、有发展潜力的女干部被破格吸收到县处级、乡科级后备干部队伍中。

四是推动交流，为乡镇女干部队伍充实优质资源。乡镇女干部队伍的壮大不仅需要量的扩张，更需要质的优化。“十五”期间，我们有组织有计划地分期分批动员安排机关优秀女干部交流到乡镇工作，改善了乡镇女干部队伍的知识、专业结构。交流女干部也在乡镇工作中作风得到磨炼，实践能力得到提升，成为乡镇女干部中的中坚力量。全市29名乡镇正职领导干部中有近一半是从机关交流出去后，在乡镇锻炼成长起来的。如皋市把是否在乡镇工作过作为提拔机关干部的必备条件，激励机关干部下乡镇工作，其中成长了3名女镇长。

二、多层面培养，提高乡镇女干部的全面素质

女干部成长慢、培养难，难就难在基层女干部文化层次低、能力弱，缺乏竞争力。因此对乡镇女干部的培养要精心规划组织，强有力地推进实施。

一是优先培养，妇女干部率先实现轮训一遍的目标。针对基层妇女干部理论功底薄弱的状况，市委组织部和妇联提出“十五”期间对乡、村两级妇女干部轮训一遍的目标。市县两级联动，责任明确，任务落实。市委组织部与妇联抓乡镇，每年联合举办至少一期女干部培训班，每期不少于50人。市委组织部举办的中青班等重点班次中，女干部不少于20比例。市委党校、省委党校的重点培训班次，优先安排优秀乡镇女干部参加。目前全市乡镇副书记以上的女干部基本都参加了省、市两级党校的培训，同时，市委组织部和市妇联加强对县（市）区妇女干部培训工作的指导和考核，各县（市）区加大对乡、村妇女干部的培训力度，五年共举办妇女干部培训班100多期，培训各级各类乡村女干部5000多人次。m.f236.com

二是重点培养，为优秀乡镇女干部开辟快速成长的通道。“十五”期间，市、县都确定了一批重点培养的乡镇女干部，为使她们顺利成长，各级党组织都对她们实现跟踪管理，悉心指导，在理论培训、实践锻炼、思想教育上为她们创造更多的机会。如皋市针对一个时期乡镇没有女性正职的状况，明确提出培养“当家型”女领导干部的工作目标，挑选优秀女干部到重要部门、重要岗位锻炼，使一批优秀女干部脱颖而出，从中提拔了4名女镇长。海门市委以正职女干部培养为重点，加大培养力度，全市三分之一的乡镇配备了女书记、女镇长。对乡镇女干部思想上的成长各级党组织也悉心关怀。结合班子考察、年度考核对她们的工作、思想状况加以跟踪了解，市委组织部、市妇联每年都要组织乡镇女干部座谈会，组织她们交流思想工作，对她们的成长进步提出要求。

三是换岗培养，提高乡镇女干部的竞争实力。市县两级党委组织部都十分注重通过换岗培养来丰富乡镇女干部的阅历，拓宽视野，完善知识结构，提高能力水平。每年都围绕企业改制、招商引资、文明创建、沿江开发、民营经济等全局性重点工作，选调乡镇女干部在艰苦环境、复杂工作中经受锻炼，提高攻坚克难的本领，磨炼意志品质。如皋雪岸镇镇长，原是一个镇的副书记，素质很好，但受岗位局限，表现并不突出。如皋市委把她调到招商引资一线锻炼，二年的实践使她的各方面能力得到提高，作出了优异的成绩。在如皋市民主推荐乡镇正职领导干部时，她脱颖而出，得到大家的推荐，走上了镇长岗位。5年来市县两级选派1000多名妇女在急、难、险、重的中心工作中锻炼。

三、多方面重视，培育乡镇女干部成长的良好氛围

各级党委不仅从思想上高度重视妇女干部的培养选拔工作，更注重把这种重视转化为工作上的有力领导和推动。

一是抓住换届契机，重点推进。在换届工作中，市县两级对照规划，分析难点，突出重点，及早落实各种措施，做好充分准备。海门市委规定乡镇党委换届选举时，每个乡镇必须有一名以上女干部作为党委委员候选人，在坚持条件的前提下，确保一名以上女干部选入班子，换届、乡镇合并中8名女干部走上乡镇党委书记、镇长的岗位。海安、如皋、通州等地政府换届时，都配备了35岁以下的年轻女干部。通州市2001年乡镇党委换届，一次性提拔14名女干部担任乡镇党委领导职务。

二是认准苗子，敢于破格提拔。对于基本素质好、有发展潜力、群众公认的优秀女干部，各级党委敢于解放思想、大胆使用。海安县委为改变女干部源头不足问题，突破资历、职级等限制，通过公推公选的形式，一年内选拔30名女干部担任各级各类助理，为妇女干部成长提供舞台。前几年南通市公开招聘团市委副书记时明确只招女性。一名女干部年仅25周岁，在副科级岗位上任职仅一年多，但经过笔试、面试、考察，该同志各方面素质确实不错，有发展潜力，市委常委会研究通过，破格重用。

三是同等条件下，适度倾斜。为不断壮大女干部队伍，在女干部的使用、岗位交流上，我市各级党组织都予以重点关心与支持。在同等条件下，优先选拔女干部。在一些适合女性干部工作的岗位上尽可能安排女干部。在党政领导干部管理中，坚持在退二线、离岗退养年龄上男女一条线，不对女同志另定标准，形成男女平等的政策导向，保证女干部队伍的稳定壮大，让领导班子中的女同志充分发挥作用。

其他人还在看

老干部工作经验交流【荐】

老干部工作经验交流

省委常委、组织部部长王令浚同志关于老干部工作部门和老干部工作者切实当好“七员”的重要讲话精神，充分体现了省委对老干部工作的高度重视以及对广大老干部工作者的亲切关怀和殷切期望，为我们当前查摆“四风”方面存在的问题提供了具体的参照，也为我们做好今后一个时期的老干部工作指明了方向，对于进一步推进新形势下老干部工作具有重要的意义。省委组织部副部长、省老干部局局长高玉兰同志在全省老干部工作者当好“七员”研讨会上要求学习贯彻王令浚同志讲话精神，努力为老干部当好“七员”。如何贯彻落实好研讨会精神，努力为老干部当好“七员”，力求使老干部工作有新作为、新突破、新成效，推动老干部工作再上新台阶，笔者结合多年老干部工作实践和体会，谈几点粗浅的认识。

一、当好党委政府与老干部沟通的联络员，就要在充分发挥桥梁纽带作用和有效沟通上下功夫。离退休干部长期接受党的教育和考验，普遍有较高的思想觉悟，他们关注改革发展的重大问题，国际国内形势的热点问题，关系切身利益的突出问题，关心国家大政方针和本地重要情况。同时，他们从领导岗位退下来以后，不少人一时难以适应角色变化。随着年龄的增大，行动变得迟缓；随着亲人朋友的相继过世，交往圈子逐渐变小；特别是随着老干部队伍“双高期”的加快到来，各种复杂问题也随之产生，老干部的诉求也随之增多。这些问题处理不好，大到影响社会的安定和损害党委政府的形象，小到影响单位的和谐。在这种情况下，畅通上情下达与下情上报的渠道，加强与老干部的沟通交流，不仅可以满足老干部渴望了解外部世界、渴望与他人交流、消除寂寞的需要，而且更重要的是可以把问题解决在萌芽状态。因此，老干部工作部门要当好党委政府与老干部沟通的联络员，就要在加强离退休干部党支部建设上寻求新突破，在探索根据地域、行业设立离退休干部党组织的新办法的同时，充分利用离退休干部党支部这个载体和平台，发挥好离退休干部党支部的桥梁纽带作用。一方面，通过离退休干部党支部要把中央、省委的重大决策、部署和州委的一些规定、要求，及时向老同志传达，使老同志了解当地大事，关心当地发展，分享改革开放的成果。另一方面，通过离退休干部党支部把老干部工作中遇到的瓶颈、无法解决的问题以及老同志的呼吁向老干部局和上级党组织及时反映，由老干部工作部门督促相关部门尽早拿出解决的意见措施，确保老干部工作正常运转。老干部工作者要当好党委政府与老干部沟通的联络员，就要牢固树立“老干部工作虽不是中心却影响中心，虽不是大局却牵动大局”理念，常思怎么样让老干部更加满意，让领导更加放心。在老干部最盼、最难、最烦、最怨的事情上倾听呼声，及时解决老干部反映的难点、热点、盲点问题。既要“身入”，多与老干部交心、谈心，了解老干部思想状况、家庭状况、想什么、干什么，有什么诉求和困难，进而把问题解决在萌芽状态；又要“心入”，做到想听、善听，听出老干部的所盼、所思、所想，听出社情民意，听出工作的不足，做些顺应老同志意愿、化解老同志忧愁、为老同志谋利的事情，把党和政府关心和照顾送到老干部的心坎上。

二、当好老干部政策落实的督导员，就要在熟练掌握并积极宣传老干部的各项政策上下功夫。离退休干部制度建立以来，中央、省和州制定出台了一系列惠及老干部的政策措施。近年来，各级领导就全面做好离退休干部工作作出了一系列新指示，提出了一系列新要求。老干部政策和各级领导的新要求，往往涉及到老干部切身利益和各个部门的具体工作，因此，全面贯彻各级党委政府的要求，切实落实好老干部各项政策，特别是认真落实好老干部政治生活待遇，是老干部工作部门和老干部工作者义不容辞的责任。老干部工作部门履职尽责就要对各地各部门各单位贯彻落实老干部政策的情况进行常态化督查，同时，要为上访老干部运用政策进行解惑释疑。而督查政策落实和解惑释疑都需要老干部工作者熟练掌握老干部的各项政策。但一些同志因从事老干部工作时间不长，对老干部的政策不熟，对老干部提出的问题解释不清楚、答复不明确、解决不彻底，甚至好心做错事，从而影响到老干部个人的心情与生活，甚至影响到老干部政治生活待遇的落实，进而影响到党委政府在老干部心目中的形象。因此，只有熟练掌握有关政策，才能用好政策、宣传好政策，才能把党和国家对老干部的关心和爱护的工作全面、准确地落到实处，才能当好老干部政策落实的督导员，更好地为老干部提供服务。老干部工作部门要通过开展岗位练兵、学习培训、业务竞赛等活动，使老干部工作人员深刻领会中央要求，熟练掌握各级各类政策，做一个“政策通”和“活字典”，不断提高执行政策、运用政策的能力和水平；同时，要加强对老干部政策的宣传，使各职能部门对政策内容和政策的具体措施有明确的认识和充分的了解，积极主动地配合落实好老干部政治生活待遇；使老干部知晓政策，理解政策，感受到党和政府的关心和照顾，并把宣传政策的过程变成争取领导、部门重视的过程，变成向老干部释疑解惑的过程，最重要的是变成落实好老干部政治生活待遇，进而推动工作开展的过程。

三、当好老干部精神慰藉的服务员，就要在建立老干部精神慰藉的长效机制和提高精神慰藉的业务能力上下功夫。近年来，离休干部队伍由于社会地位、身体状况、家庭环境等的变化，心理健康问题凸现。而老干部产生心理健康问题主要原因有三：

一是社会地位变化感到失落无助。一些老干部离退休后，生活环境发生巨大的变化，社会角色、活动范围、人际交往都与过去工作时大不相同，就会觉得在感情和心理上失去了支撑和依靠，觉得自己的存在一下子失去了价值，因而陷入无欲、无趣、无助的状态，精神变得比较脆弱。二是身体状况变化引起心理问题。进入“双高期”后，老干部普遍存在“出不来、看不明、听不清、走不动”的现象，他们与社会接触日益减少，精神文化生活贫乏，容易产生压抑与苦闷，出现一系列特殊的心理问题。三是家庭环境变化造成寂寞孤独。由于种种客观原因，我州大部分老干部与子女分隔两地，致使部分老干部的子女不能常去看望，加之老伴去世，这就造成很多老干部成为“空巢老人”，经常处于孤独寂寞之中，孤苦伶仃、自怜、自悲等消极情绪在所难免。因此，做好老干部精神慰藉工作不仅有利于老干部身体健康、延年益寿，提高老干部的幸福感，而且有利于全社会尊重、关爱老干部，更重要的是充分体现着党和政府对老干部的关心和爱护。老干部工作部门要当好老干部精神慰藉的服务员，就要在为老干部提供富庶宽裕、衣食无忧的物质条件的同时，考虑如何给他们更多的精神呵护和心理慰藉，建立老干部精神慰藉的长效机制，从加强日常联系、解决困难问题、丰富文体活动、宣传功绩风采、引导发挥余热、开展社区服务等多个方面建立健全制度，拓展服务途径和内容，创新服务方式和方法，提高精神慰藉的水平和质量；作为老干部工作者平时要涉猎一些社会学、心理学、护理学及语言学等方面的知识，提升理论素养，并与老干部接触过程中积累实践经验，不断提高精神慰藉的业务能力，让老干部们的困难问题得到解决，精神文化需求得到满足，心理得到慰藉，心情保持舒畅，心态保持稳定，精神愉快、安心和谐的度过晚年生活。

四、当好为老干部排忧解难的勤务员，就要在真情奉献上下功夫。在老干部实际生活中，部分老干部由于年老多病、“空巢”独居、自理能力失能等原因，不同程度地存在生活上的困难和精神上的负担，一些特殊困难已经严重影响老干部的晚年生活质量。老干部工作又有许多事情很琐碎、很辛苦，而要做好这些工作，要为老干部排忧解难没有真情不行。只有深怀孝敬父母般的真挚之情，为老干部服务才会主动热情，对老干部工作才能充满激情。可以说对老干部感情如何，是能不能为老干部服好务的前提。有了视老干部如亲人的真挚感情，在工作中，就能对老干部多亲近、多尊重、多理解、多照顾；为老同志办事就能真心实意，不搪塞、不推诿、不应付，用真心对待老干部，用真诚服务老干部，设身处地为他们着想，周到细致地为之服务，把他们的冷暖时刻挂在心上，时时处处体谅他们的实际困难，象关心自己的亲人一样去关心老干部，真心实意地为他们排忧解难。因此，老干部工作部门要以孝敬父母的真挚之情，在平时和重大节日期间搞好走访慰问，为老同志送去慰问品、慰问金；对年老多病，常年靠吃药、甚至住院治疗维系健康，处在“双高”期的老干部，要实施医疗帮扶，减轻因病致困的负担；对“空巢”独居的、生活自理能力低下、人性化、亲情化需求强烈的老干部，要充分利用社区资源，大力实施家政服务措施，把社区服务作为老干部服务工作的延伸和补充。

五、当好老干部良好传统的宣传员，就要饮水思源在宣传的多形式上下功夫。老干部是中国革命、建设和改革开放事业的功臣，是党和国家的宝贵财富。我们党团结带领人民相继完成和推进的革命、建设、改革三件大事，镌刻着老干部的奋斗足迹；海西经济社会发展的成果，凝结着老干部艰苦创业的巨大贡献。今天的发展成就和建设成果，是老同志过去奠定的坚实基础，也是老干部关心和支持的结果。可以说没有老干部的长期艰苦奋斗，没有老干部的关心和支持，就没有今天中国特色社会主义事业蓬勃发展的大好局面。此外，老干部在长期的改革实践中形成的优良传统和作风，积累的丰富阅历和经验，是我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的珍贵资源。因此，我们必须牢记老干部的历史功绩，抚今追昔，饮水思源，以“吃水不忘挖井人”的感恩之心，当好老干部良好传统的宣传员。要学习、宣传老干部老有所为、服务社会的先进典型，展示他们豪情满怀、追求不止、续写辉煌的精神风貌；要采用和老干部一起回忆他们的光荣历史，组织力量协助老干部撰写革命回忆录，党建网络刊登老干部创作的书画摄影作品，与电视台联合制作老干部访谈节目，重大节庆活动宣传老干部丰功伟绩等多种方式，大力宣传老干部们历史功绩和夕阳风采，使老干部们的光辉形象家喻户晓、深入人心，在全社会营造了更加尊重、关爱老干部的良好氛围，使老干部们倍感自豪。

六、当好引导老干部发挥作用的组织员，就要在创新载体发挥独特优势上下功夫。构建社会主义和谐社会是全体人民共同建设共同享有的和谐社会。构建这样的和谐社会，必须最广泛、最充分地调动一切积极因素，这其中包括工作经验丰富、社会影响力大、在构建和谐社会中具有独特优势的老干部这一特殊群体。“中国梦”是民族的梦，是人民的梦，也是每个中国人的梦，广大老干部也有继续为党、为国家、为社会、为人民做力所能及的工作，为早日实现“中国梦”贡献自己一份力量的真诚愿望。因此，老干部工作部门和老干部工作者要针对老干部的生活规律、心理特点和身体状况，区别不同行业、不同领域、不同群体老干部的特点，坚持社会需要、自愿参加、量力而行、用人所长原则，积极探索老干部喜闻乐见、易于接受、能够参与、便于操作的有效载体，以离退休干部党支部、关工委、老干部文体活动小组等为平台，通过紧扣主题、创新载体、建强阵地、示范引领，引导、组织、支持和激励老干部发挥政治、经验、威望、时空、亲情五大优势，为促进社会和谐、早日实现“中国梦”作出新贡献。一要发挥老干部的政治优势。老干部对群众具有极强的影响力、感染力和凝聚力。要组织引导老干部积极参与创建文明城市、文明社区、文明家庭等活动，使老干部成为党的优良传统和社会核心价值体系的传播者和宣传者，引领良好社会风气；二要发挥老干部的经验优势。引导老干部根据本人专长和社会需要为经济建设贡献智慧和力量，进行建言献策、专业指导、技术服务、政策咨询、人才培养等活动；三要发挥老干部的威望优势。组织引导老干部做协调利益关系、处理社会矛盾的桥梁和纽带，通过老干部把党的方针政策更好的传递下去，把群众的愿望和诉求更好的反映上来，使之成为畅通社情民意、疏导群众情绪的一条重要通道。特别是在维稳工作中，要发挥藏区工作过的老干部在基层群众中德高望重、精通“双语”的优势，为维护社会稳定发挥积极的作用。四要发挥老干部的亲情优势。老干部对青少年有一种长辈对晚辈的挚爱之情，特别是对隔辈人有一种亲切的情感，更容易与青少年进行心灵的交流和沟通。我们要充分发挥老同志的亲情优势，充分利用关工委这个平台，从政治上爱护青少年，从学习上帮助青少年，从生活上关心青少年，积极组织老干部开展对弱势和特困青少年进行亲情帮扶和关爱活动，切实为青少年健康成长解难事、办实事、做好事；五要发挥老干部的时空优势。老干部离退休后，时间更为充裕，活动空间更为广阔，精力相对集中，能够办一些过去在职时想办没时间去办的一些事，也可以做一些党政部门想做但没有精力去做的一些事。针对青少年成长中的热点和难点问题，要组织老干部深入实际、深入基层、深入青少年当中开展调查研究，为领导提供了决策参考。

七、当好平凡岗位创造不凡业绩的示范员，就要在转变工作作风上下功夫。老干部工作头绪多，事杂，琐碎，服务性工作很重。从衣食住行、文化娱乐，到丧葬抚恤、照顾遗属等等，都是大量而具体的服务工作。做老干部工作，要经常出入医院、殡仪馆，经常听到病人的呻吟声、家属的痛哭声、殡仪馆的哀乐声。加之，面对老干部工作队伍中长期存在的“进的来、出不去、长不大”的实际问题，如果不能正确对待，心理不能保持平衡，无论如何也是做不好这项工作。因此，作为一名老干部工作者，在一个平凡的岗位上创造不平凡的业绩，就要有吃苦耐劳、任劳任怨的精神和树立淡泊名利、不计得失、甘于奉献的思想，就要牢固树立“老干部工作无小事”的理念，就要克服“老干部工作无权无利”的狭隘观念和老干部工作前途小的错误认识，关键是根据群众路线教育活动的要求，要在转变工作作风上很下功夫。要倡导埋头苦干、紧张快干、创新巧干、真抓实干的工作作风，努力做到“领导未闻有所知、领导未谋有所思、领导未示有所为”。埋头苦干就要立足本职，干一行、爱一行，钻一行、成一行，努力成为业务能手、办事强手、释疑高手；紧张快干就要先行一步、快人一拍，抓紧一点、抓实一点；创新巧干就要把创新贯穿于老干部工作的全过程，做到常规工作有作为、特色工作有亮点，创新工作有影响；真抓实干就要多调查、多深入实际，多办实事，少喊口号，少讲空话、大话、套话，少说多做，尽己所能为老干部多办一些实事。只有这样，才能在平凡岗位上干出不平凡的业绩，才能当好平凡岗位创造不凡业绩的示范员。

春节慰问老干部情况汇报上半年老干部工作总结老干部工作会议讲话

机构编制工作经验交流材料【荐】

创新机制强化监督努力把编办工作做实做强

近几年来，为进一步加强机构编制管理，巩固机构改革成果，防止机构编制再度膨胀，推进机构编制管理制度化、规范化进程，我们按照市场经济的要求，紧紧围绕市委、市人民政府的工作中心，以转变政府职能为重点，坚持实事求是、解放思想、开拓创新，积极探索适应当前形势的工作思路和方法，努力突出机构编制工作的严肃性、提高科学化管理水平，增强了编制部门在人员编制工作方面的权威性。其中最深的一点体会是：只有把机构编制工作置于全市经济与社会发展的大局中去思考、去布署，积极发挥部门自身的能动性，加强部门协作，把好关前管理，抓好事后监督，就能逐步形成一套适应当地机构编制管理的行之有效的办法，进而实现机构编制管理的各项目的。下面简要地谈谈我们的做法和体会：

一、善于在机构编制管理运行中发现问题、寻找原因

前几年，我们和其他机构编制管理部门一样，在人员编制管理方面是比较被动的，工作运行中我们感到，过去的“数字化”管理已经不能适应现实需要，其弊端十分明显：一是用人单位在编制管理方面基本处于半封闭状态，除了单位领导和人事工作人员知情掌握外，其他人员很少了解编制情况。很多情况下，往往是当事人遇到个人利益受到磨擦后才知情。二是给一些用人单位在人事工作纪律上留下了可乘之机和隐患，包括编制使用上的随意性，尤其是大系统单位，在编制性质、工资、经费来源渠道以及其他方面的弊端较多。三是鱼目混珠，吃财政空饷，长期在编不在岗，既占据编制，又冒领工资，或由所在单位长期领用该员工资。四是退（离）休人员经费来源不清，退（离）休前属于企业的人员，退（离）休后混入财政统发范围等等，使机构编制管理和用人单位在人员变更等相关问题上诸多“后遗症”。所以因为人员身份、入编性质、工资待遇等问题上访、滋事现象时有发生。针对出现问题，我们不回避矛盾、不推诿责任，积极查找属于编办工作环节上的原因，那就是机构编制管理透明度不高，管理比较粗放，编制管理程序的操作性较差，在属于我们掌握的管理资料中表现出“只见数字不见人”的状况。

二、善于探索机构编制管理新模式，把编办工作做实

为提高编制管理的有效性，强化机构编制管理的严肃性，我们从机制上入手加大管理力度，控制机构编制的增长。从1998年3月份开始，经过大量的前期调研，悉心探索，创立了“机构编制实名制管理”模式雏形，从可操作性入手，重新设计制作了“机构编制管理证”。新的机构编制管理证除包括机构名称、性质、规格、经费形式等基本内容外，还增设了年末在编人员花名册和退休人员花名册，年度审核记录等内容。在编人员花名册细化到人员的姓名、性别、族别、出生年月、参加工作时间和职务等内容。不但能及时了解和掌握相关机构的名称、性质、规格、经费形式等内容及变化情况，对机构中在编人员及离（退）休人员的基本情况也能一清二楚，对机构人员增减、流动状况也可一目了然。这为建立机构编制长效动态管理奠定了基础，同时也为其他相关部门工作提供了准确的依据。

另外我们完善机构编制台账资料，重点是建立《机构编制台账》、《组织机构台账》、《退（离）休人员台账》3本台账，台账在表现形式上采取了表、图、文相结合，展示清晰，便于查阅。近几年来，对台帐的内容不断延伸，成为我市组织机构沿革、编制核定沿革、在编人员和退（离）休人员等方面的纵横向史料的宝典。目前已将三本台账的全部信息录入到微机，建立了全市机构编制人员信息库，初步实现了微机化管理。并在管理过程中不断进行完善和规范，为机构编制管理提供基础资料。

经过几年的运行和改善，现在我市已经形成了一套较为实用的“编制实名制管理”模式，包括：实名制登记程序化配套管理、微机化机构编制台账详情资料、强硬化机构编制年度审核与纠正处理。

三、善于运用机构编制管理新模式，把编办工作做强

强硬化的逢年必审的机构编制年度审核与纠正处理，是我们对机构编制实行动态管理的重要环节，作为“编制实名制管理”的组成内容之一，它可以及时掌握机构编制的执行情况，及时发现问题，及时解决问题，加强机构编制工作的制度化、规范化建设。

我市的机构编制年度审核工作自1998年以来，已形成惯例。我办每年用近1到3个月的时间，对全市行政、事业单位机构的编制执行情况进行审核。主要审查在编人员是否在岗、编制与工资基金是否对应、退（离）休人员审批与退休金来源是否错位，用工行为方面是否存在违规等。针对审查过程中发现的停薪留职人员及其他原因长期在编不在岗人员、内退人员、长期病假人员、退休未减编等情况，我办经归类后主动与人事、财政等相关部门会商，按政策规定和各自的职能范围，分类予以处理、纠正。

每年年初书面通知各行政事业单位按序参加年审，对部分情况复杂的单位，我们同时组织力量到单位审核，这项工作始终得到了用工单位的积极支持与配合。仅以2003年编制审核处理为例，按照惯例，2004年初，我办对2003年编制执行情况进行了审核，发现全市各种情况的在编不在岗人员113人。其中，停薪留职人员及其他原因长期在编不在岗人员69人，内退人员20人，长期病假人员13人，退休未减编4人，其他情况7人。年审后我办立即与人事、财政等相关部门领导开会商讨，马上着手纠正。对长期由职工个人或用工单位冒领工资的，予以停发工资，并要求用工单位清退已领工资；对调出人员、死亡人员及其他情况未予销编的立即注销编制；对于混岗混编的予以“正位”处理；对于违反规定单位内部搞“停薪留职”的予以纠正，当事人要么返回单位上班，要么注销编制；对其他形式在编不在岗人员，针对不同情况分别予以了处理，达到正本清源。这样做，既杜绝了吃财政空饷，减少了财政开支，规范了用工行为，严肃了人事工作纪律，也维护了机构编制管理工作的严肃性。

四、加强监督管理维护编制管理的权威性

加强机构编制监督管理，是机构编制部门的基本职责。我们感到监督管理工作能否产生良好的效应，前提是良好的外部环境和有效的监督管理运行机制，核心是我们自身行为的公正、公道。近几年来，我们在监督管理工作上始终抓住机构编制管理政策和办事程序、营造良好的外部环境等几个基本方面：

一是切实把好机构编制审批关，严格控制机构编制数量，防止机构编制膨胀

严格执行党政机构改革“三定”方案，严禁擅自设立机构、提高机构规格和变更机构名称。严格控制人员编制数量。严格执行机构编制“一支笔”审批制度，凡涉及机关事业单位职能配置、机构编制和领导职数增减事宜，全部报经机构编制部门办理。健全和完善机构编制管理和人事调配、财政预算管理相互配套的一条龙运行机制。

二是坚持机构编制管理政策和办事程序，把好编制入口关

凡属入编进人，除极个别情况外，均报编办办理或由编办提交编委会研究决定。近年来由于大中专毕业生和转业、退伍军人指令性分配安置等原因，一些用工单位和相关职能部门在把握政策上口径不一，不按分配工作程序操作，人为地形成分配事实。针对这种不良倾向，我们及时向市委、市人民政府提出了《关于加强编制控制，严格办事程序，切实减轻财政负担的建议》，从做好政策把关和宣传疏导工作、严格分配工作的业务程序、坚持层层把关、堵住源头、严肃工作纪律等5个方面提出了具体措施，引起了市委、市人民政府和相关部门的高度重视。促使相关业务部门和用人单位统一了思想，提高了认识，做好宣传疏导工作，严格分配业务程序，堵住源头，严肃工作纪律，明确工作责任，有效遏制了超编进人的势头，在一定幅度内减轻了财政负担。

三是营造机构编制监督管理工作良好的外部环境，强化综合调控

机构编制工作，从单纯业务角度看是编办一家的事，但从业务的涉及面看，仅凭编办一家从管理到管理，往往效果欠佳。领导的理解支持，综合部门的密切配合，管理对象的积极参与等，都是我们对机构编制管理工作的主要元素和必备条件。在日常工作中，我们始终注意加强与相关综合部门、行业主管部门及用工单位之间密切合作，本着“协作、支持、监督”的原则，遇事同相关部门主动沟通，坦诚合作，有效地避免了部门之间相互推诿、相互制肘，提高了工作效率。改变了编制部门一家守关，两目相视的管理格局。逐步形成了以编办、人事、财政等相关部门联动的运行体制和约束机制，建立了机构编制与经费预算相结合的约束管理机制。工作中，我们坚持平等协商，和睦相处，和谐协作，各部门形成了各司其职、各负其责、携手把关、齐抓共管的格局。通过财政预算管理手段，强化编制管理；通过编制核定，确定人头经费。充分调动各部门自觉控编的积极性与责任感，为我办正常有序地开展编制管理工作营造了良好的外部环境。

本文网址：http://m.f236.com/huodongxinde/20657.html